益阳市人大：以智赋能促监督 精准管好“钱袋子”

如何管好人民的“钱袋子”，让每一分钱都花在刀刃上？今年以来，益阳市人大常委会立足法定监督职责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以预算联网监督平台建设为抓手，探索构建“智能+人工”全流程监督机制，着力提升预算审查监督质效，将全过程人民民主具体而现实地践行到预算审查监督的每一个环节，为经济社会高质量发展筑牢了坚实的财政根基。

5月23日，益阳市人大预算联网创新监督模块汇报会召开。

筑牢数据根基，从“联得上”到“靠得住”

如果说大数据技术是预算联网监督平台的“骨架”，那么海量庞大的数据便是其“血肉”。其精准性与时效性更是监督工作的生命线。为此，益阳市人大常委会将数据联通作为平台建设的基石，着力解决“联什么”“怎么联”以及“联了以后怎么办”三大核心问题。

在数据源上，通过系统接口对接，全面采集政府预决算、预算调整方案、国有资产、审计整改等核心数据。在联通方式上，通过专网专线，打通了与财政、审计、税务、国资等部门的数据壁垒。为破解数据更新滞后、采集不全等难题，今年以来，市人大常委会统筹市县两级平台建设，创新构建了数据采集报送机制，将部分数据更新频率从过去的“月更新”“半月更新”，提升至“隔天更新”乃至“实时采集”，实现了数据抓取更精准、更新更迅速。

平台的价值最终体现在监督实效上。比如，益阳市人大财经委、常委会预算工委在对2024年市本级决算草案的智能化审查中，系统精准预警了31个科目预决算差异率超限、4个科目“有决算无预算”等异常情况。据此要求市财政局逐一反馈处理，有力推动了决算审查的科学化、规范化。目前，市级平台已汇聚近5年的海量数据，涵盖1000余张报表、近10万条信息，为开展全口径、全过程的预算审查监督筑牢了坚实的数据支撑。

强化智能应用，从“审得准”到“督得实”

随着联网平台的持续创新运用，益阳市人大预算审查监督工作正经历着从被动监督转向主动监督，从线下调研转向线上跟踪、线下分析相结合的深刻变革。

监督穿透力更强。在全省人大系统率先开发的“财源建设监督模块”，成为一大亮点。该模块聚焦地方财政收入等关键指标进行动态分析与风险预警，研判经济运行、财政管理中的薄弱环节，为编制“十五五”规划提供有力参考。依托财源建设模块，实现对全市财源建设的多维度、深层次分析，形成监督调研报告，督促财源政策落地见效。数据显示，前三季度，益阳市地方一般公共预算收入完成84.58亿元，增长5.69%，增幅连续六个月排名全省第1位。

监督精准度更高。通过对“四本预算”的全口径审查、全过程监管，平台让问题无所遁形。今年，平台智能审查发现4个部门存在资金支付进度滞后、121笔转移支付资金未按时下达等问题。对这些实时监控发现的问题，及时发出预警函，督促限时整改，形成了“发现问题—交办问题—跟踪整改—落实反馈”的闭环监督机制，实现了“审有准星、督有章法”。

监督实效性更优。专业复杂的预决算报告，通过平台转化为直观的曲线图、表格和精炼的分析材料，大大提升了可读性。今年7月，利用平台数据出具的上半年预算执行情况监督分析报告，市人大常委会主要领导予以充分肯定：“工作做得很扎实，效果也很好，希望再接再厉，努力走在全省前列。”

拓展服务场景，从“用得好”到“用得活”

预算联网审查监督平台，基础在联、关键在用。充分发挥联网平台作用，将系统推广至人大各个监督场景，应用到国有资产管理、政府债务、审计查出问题整改等议题中，通过线上线下有机结合，为工作开展提供科学依据。闭会期间，创新举办“平台代表开放日”活动，为代表参与监督活动、增强履职能力、提升监督实效提供技术支撑和服务支持；今年代表大会期间，将针对代表反映的预算审查“看不懂、审不清、督不实”等痛点堵点问题，精准发力、逐一突破，通过创新开设预算联网App移动端，打通监督“最后一公里”，向代表推送预算执行、预决算审查监督等信息资料，制作“一图读懂预算”等辅助资料，把复杂难懂的数据与审查结果鲜活生动地呈现给代表，提高审查效率，激发代表深度参与监督的积极性。

预算联网监督是人大预算审查监督工作的创新发展。益阳市人大常委会将持续推进预算联网监督平台迭代升级与深度应用，让人大监督插上“数字翅膀”，为管好人民共同的“钱袋子”、服务全市高质量发展注入更为强劲的监督动能。