永州人大：以“二三四”监督闭环擦亮生态底色

一场聚焦生态环境保护的监督行动，正在永州大地扎实推进。永州市人大常委会以《关于加强市人大对生态环境保护监督工作的行动方案》（以下简称《行动方案》）为统领，构建起“精准查、彻底改、长久治”的监督闭环，推动一批突出环境问题整改落地，为永州高质量发展筑牢绿色基底。

精准“查”，双管齐下摸清生态底数

明察：调研环境现状。市人大常委会连续三年聚焦生态环境保护，监督持续聚焦，主动配合省人大常委会围绕重点领域开展执法检查。5月27日，市人大常委会党组书记、主任蒋强先率队到冷水滩区开展 《永州市饮用水水源地保护规定》执法检查时强调：“要紧扣法律规定，充分发挥执法检查‘法律巡视’监督利剑作用，确保取得实实在在的成效。”

永州市人大常委会党组书记、主任蒋强先带队检查高科建公司排污口。

暗访：查找工作疏漏。市人大环资委组织专项暗访组，对县区政府及相关部门履职情况开展不打招呼的突击检查。在对零陵区正源家禽大市场污水处理设施的暗访中，专业小组成员发现处理量与污泥量严重不匹配，存在偷排嫌疑，该线索立即移交生态环境部门立案调查。“明查与暗访相结合，既要发现环境问题，也要查找政府工作中的疏漏。”市人大环资委负责人表示。

永州市人大环境与资源保护委员会专业小组，就零陵区正源家禽市场的污水处理问题，开展实地跟踪督办工作。

彻底“改”，三措并举推动问题整改

市人大常委会定期听取市人民政府关于生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，全面掌握整体进展。针对热点难点问题，要求市政府作专题汇报，深度剖析问题根源。2025年6月，市人大常委会副主任李天明带队赴市自然资源和规划局、市城管局等对口部门座谈调研，全面听取工作汇报，并要求将建议办理与业务工作深度融合。

市人大环资委组织代表深入项目现场、企业车间、自然保护地开展实地视察。在永州市零陵区珠山镇锰矿历史遗留废渣治理项目现场，代表们仔细查看废渣清运、边坡治理、填埋场防渗等环节，推动治理工作按节点推进。据跟踪督办报告显示，截至今年9月，该项目已完成道路拓宽3500米，清挖转运废渣约11.5万立方米，Ⅱ类一般固废填埋场已建成投运，预计年底前可办结。

永州市人大环境与资源保护专业代表小组采取“四不两直”方式，对东安县芦洪市污水处理厂的运行情况开展暗访突击检查。

针对暗访发现的机动车尾气检测数据造假问题，市人大环资委迅速行动，组织人大代表和专家深入调查。某检测机构因出具虚假排放检验报告被依法查处，全市随即开展行业专项整治。市人大环资委负责人表示：“通过监督推动问题整改，既要严肃处理个案，更要建立长效机制，确保生态环境监管不留死角。”这一案例成为人大监督促进环境治理的生动实践。

长久“治”，四轮驱动构建长效机制

市人大常委会建立多渠道问题发现机制，系统梳理中央和省环保督察反馈问题、信访件办理情况，同时关注环保志愿者反映、网络舆情线索和人大代表建议，形成全方位问题信息来源网络。

聚焦污水管网建设、农业面源污染治理等系统性问题，组织代表持续监督；对扬尘管控、垃圾清运等立行立改问题，实行现场交办、限期销号。在2025年8月至9月的跟踪督办中，发现祁阳浯溪公园排污口上游截污泵站台账缺失、冷水滩区金龙绿城二期对面污水直排等问题，均已现场交办，要求限期整改。

办建议促善治。市人大环资委建立“委室牵头、代表参与、部门联动”督办机制，对代表建议实行全过程跟踪。2025年，李天明带队开展系列调研督导，多次召开会议听取办理进展，推动建议从“答复型”向“落实型”转变。一年来，全市完成老旧小区加装电梯1253台，惠及1.3万户居民；推动划定35个规范化摊区，新增临时摊点75个；96个传统村落完成挂牌保护。

同时，积极推进《永州市城市道路挖掘施工管理的规定》立法调研，着力构建系统完备、协同高效的环境与资源保护法规体系，以良法保障善治。

从精准查到彻底改，再到长久治，永州市人大常委会以法治思维构建起生态环境保护监督闭环。正如蒋强先所强调的，要“用法治方式和法治力量助力打好污染防治攻坚战，守护好蓝天、碧水、净土”。市人大常委会将继续发挥监督职能，推动全市生态环境质量持续改善，为建设人与自然和谐共生的美丽永州贡献人大力量。