让代表履职评议晒出新气象

“一年来，我走遍全镇17个村，累计提出建议4条，调解矛盾纠纷50余次，推进3件民生实事票决项目实施、参与五心五访活动20余次，执法监督和安全生产监督检查100余次……”2023年12月28日，湖南省永州市宁远县天堂镇人大代表联络站里，座无虚席，暖流涌动。此时，天堂镇县镇两级人大代表述职评议会正在进行中。人大代表们依次向群众代表述职，晒出去年的“履职成绩单”，亮出今年的“代表新承诺”，接受群众的“纸质真测评”。

代表干没干，会上晒一晒

“作为来自基层的少数民族代表，我重点关注少数民族乡的安全出行、集体经济发展、科普教育宣传等民生领域，积极开展走访调研，听取群众意见建议，与其他几位代表共同提出的‘关于修缮排山坳村主道公路的建议’，得到了县政府相关部门的高度重视和积极办理……”县人大代表盘玲珠时刻不忘建设家乡、为民解困的责任。

“作为人大代表，我确实面临收集的问题一时解决不了、群众不理解甚至埋怨的窘境。最终，人大代表必须有的担当和责任，促使我战胜了负面情绪。人民选我当代表，我当代表为人民，心系人民，让问题迎刃而解。”县人大代表、莲花社区党委书记唐胜军述职时直言，尽管有过内心挣扎，但他依然坚守人大代表初心，全力以赴履职尽责。一年里，唐胜军全程监督跟进霖轩碧璟园小区矛盾纠纷、莲花山公园征地工作、困难家庭关爱等问题的解决，对选民负责。

“我主动投身‘助力乡村振兴，人大代表先行’实践活动，倾情带民致富，为本村成功引进并领办了工厂化循环水鳜鱼养殖基地，有效带动了当地群众就业增收，帮他们实现顾家挣钱两不误……”谈及自己的履职，县人大代表许明辉倾情述说着带民致富的点点滴滴。

“我们牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应解决各类‘急难愁盼’，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。民生保障网织密兜牢，坚持民生优先，组织代表视察了嘉裕幼儿园和高福村高标准农田建设，到幸福村喜仔窝开展送水活动，为困难群众和残疾人员申请救助……”县人大代表、桐山街道人大工委主任王超立足本职岗位，围绕任职以来如何发挥代表作用、联系选民反映社情民意等方面进行述职。

“一年来，我积极参加县镇两级统一组织的集中视察、专题调研和执法检查等履职活动共8次；每月深入联系走访选民2次；倾听群众呼声，搜集问题线索，征集意见建议16条，向职业中专捐赠奖教、奖学金20万元，拟筹备捐赠10个标准化卫生室建设……”县人大代表邓志维说。

……

简明扼要的述职报告、发自肺腑的履职感言，桩桩件件，无不透露出代表们的为民情怀。

承诺实不实，现场亮一亮

“帮助全村闲业、失业村民实现再就业21人次；调解村民之间矛盾纠纷8起；为困难群体申请社会救助12人次……”县人大代表、崇德村村党委书记欧红茂亮出了所做的一些工作。令她感到意外的是，看似具体、实际的承诺，却有村民提出了质疑，要求重新承诺。

“我认为欧书记的承诺与本职工作有些重合。简单来说，就算欧书记不做这些承诺，基于你村支书的身份，这些工作也是你应该完成的。”一位村民直言不讳。

“您说得非常好。‘亮’就是为了‘做’。人大代表‘做’的事项要符合人大代表职务要求，要符合老百姓的愿望。下面我重新亮出承诺。”欧红茂并不回避，从容大方地自我反省，坦然接受选民的提议。“我承诺全年走访选区300人次，积极为选区选民宣讲法律法规及政策规章，围绕居住环境、教育医疗、群众就业等方面提出意见建议至少3条，为本村集体经济发展提出至少2条建设性建议……”经过认真思考，欧红茂重新亮出的几项承诺均与代表履职和人大工作密切相关，选民们非常满意。这时，其他人大代表也纷纷拿起了手中的笔，在本子上勾勾画画，认真重审并修改自己将要亮出的承诺。

“我承诺今年将进一步关注乡村医疗建设、农田水利设施管理、发展乡村旅游等方面的问题，搜集民意，汲取民智，形成意见建议提交县职能部门，促进以上问题有效落实。”

……

一个个鲜活的事例、一句句掷地有声的承诺，让现场的选民代表更直接地了解人大代表的履职内容、履职形式和履职成效，也对人民代表大会制度有了更进一步的认识，直言自己的选票没有投错，称赞他们真正做到了“人大代表为人民”。

“我们要做出实实在在的、经得起群众考验的承诺，并且要以实际行动践行自己的承诺，做合格代表，做群众表率，绝不能让承诺‘打白条’。”水市镇人大主席欧碧珍坦言，代表们对选民做出的承诺事项被公示出来，能够使每一个人都成为监督者，人大代表的积极性、能动性和办事效率才会被充分调动起来。

履职行不行，选民评一评

当天，天堂镇96名选民人手一份《人大代表向选民述职测评表》。表上分满意、基本满意、不满意三个评议档次。代表述职和提问环节结束后，选民们便开始现场打分，无记名测评。经过填表、收表、统计等一系列环节，评议结果现场公布。满意票达80%以上的为满意，不满意票超过30%的为不满意，介于两者之间的为基本满意。对测评为不满意的代表，劝其辞去代表职务；拒不辞去代表职务的，依法予以罢免。

本次测评结果将会被收录到代表履职档案里，将作为人大代表年度考核评优的重要标准之一。而在宁远县各乡镇（街道）的其他各个选区，也都开展了类似的述职评议活动，均取得了理想效果。

如何充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，让人民代表大会制度的根基扎得更稳更深更实，不断丰富人民代表大会制度的地方实践，这是一道时代命题。面对时代之问，宁远县人大常委会勇于破题、认真解题，在新一届各级人大代表中建立代表向选民“晒成绩”“亮承诺”“评实效”的述职评议制度，进一步增进了选民对代表的了解，拉近了选民和代表之间的距离，也增强了代表的履职责任，激发了代表的履职活力。