代表说丨沈昌健：使“农外”收入成为农民增收主渠道

　　编者按：3月5日上午，十三届全国人大二次会议在北京开幕，李克强总理向大会作的政府工作报告引发热议。湖南团代表们纷纷表示，报告内容实、接地气，使大家深受鼓舞。下午，湖南代表团召开全体会议审议政府工作报告，部分代表做了精彩发言。下面，红网时刻新闻将部分代表的发言(节选)予以刊登，以飨读者。

　　全国人大代表沈昌健正在发言。 周洁摄

　　全国人大代表、杂交油菜专家、常德市临澧县四新岗镇白云村沈昌健：

　　今日上午，听了李克强总理作的政府工作报告，令人振奋!报告通篇洋溢着团结、创新、求实、鼓劲的主旋律，有很强的感召力和凝聚力!报告重点突出，思路清晰，目标明确，亮点频频，非常接地气，我要为报告点赞!

　　报告对“三农”问题提得很响，说到了广大农民的心坎里。下面我就增加农民收入，让农民钱袋子鼓起来提几点建议。

　　1、用产业化的模式组织农业生产，让农民有稳定的收入来源。实行农业产业化生产，可以有效解决科技进入农村、农产品走出农村这“一进一出”的问题，提高农业的科技化水平和市场化程度，可以在家庭承包经营的基础上，较好地实现规模经营、集约经营，将生产、加工、销售等环节连成一体，多层次提高农产品的附加值，按照“龙头带基地、基地联农户”模式，突出加大对龙头企业、龙头市场和农村各类协会组织的扶持发展力度，着力提高农业效益，挖掘农业内部增收潜力。支持发展高产、优质、高效、生态、安全农业，因地制宜发展特色高效农业和休闲农业，加快推农业产业化经营，促进农产品精深加工，延长农业产业链条，提高农产品附加值，促进农业节本增效。特别是要继续提高小麦、水稻等重要农产品最低收购价，让农民有稳定的收入来源。

　　2、用市场化的眼光培植农业产业，努力打破制约农民增收的“瓶颈”。调整优化农业产业结构，把量的扩张与质的提高有机结合起来。一是全力拉长农业主导产业和特色产业。比如大力发展高效有机绿色农业，注重规模效应，前景十分可观。我是搞油菜科研工作的，我国有冬闲农田1.3亿亩，如果下大力抓好秋冬生产，发动农民把闲置的农田都种上富硒油菜，这是帮助农民增收的一个很好的项目。二是着力解决好农产品品种和质量问题。品质不优就会出现增产不一定增效、丰收不一定增收的问题。我们常德市因地制宜发展的柑橘产业，就是一个前景非常好的增收产业。三是大力推进农业标准化生产。把推行农业标准化、确保农产品质量安全作为实现农民增收的关键措施来抓。通过抓源头控制、抓质量监测、抓示范引导，来打破农民增收的瓶颈问题。

　　3、用工业化的理念壮大农村经济，不断优化农民收入结构。先进地区的实践证明，农民仅靠纯农业增收潜力有限。要彻底解决农民增收问题，不能“头疼医头、脚疼医脚”，必须用工业化的理念来对待农村经济，反弹琵琶，坚持“农内”“农外”一起抓，跳出农村看农村，跳出农业抓农业。坚持工业与农业统盘考虑，走以工促农的路子，努力实现“一减少五增加”：就是减少农民，增加工人、增加市民、增加商人、增加民工、增加从事农业产业化的人员，最终使“农外”收入成为农民增收的主渠道。

　　4、用城市化的思维发展农村第三产业，进一步拓展农民的增收空间。加快推进城市化进程，可以吸引大量农民进城务工经商，从第三产业进一步拓宽农民的增收渠道，为转移农村劳动力创造良好的载体。大力发展劳动密集型产业、现代农业、农产品加业、乡镇企业、服务业特别是家庭服务业，支持农民工返乡创业，大力开辟农民就业渠道。完善农民进城务工经商基本公共服务保障，加大农村劳动力转移培训力度，提高农民就业技能，更好促进农民增收。

　　红网时刻记者 吴公然 周洁 整理报道