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双牌人大:做好三项工作,提高执法检查实效

来源:双牌县人大常委会 作者:邓媛媛 编辑:redcloud 2018-11-19 15:03:57
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开展执法检查,是地方人大常委会依法履行监督权最为有效的监督形式之一,对保证和促进法律法规的贯彻实施,树立和增强全社会的法制意识有重要的作用。近年来,双牌县人大常委会先后组织人大代表对《食品安全法》、《道路安全法》、《治安管理法》、《土地管理法》等多部法律法规开展执法检查,为全县经济社会健康有序发展进一步营造了良好的法治氛围。
第一,充分准备,突出重点。一方面,科学制定执法检查方案。在制定方案时,多角度、全方位地了解群众的想法,广泛征求群众意见,从征求的群众意见中梳理出执法问题,确定执法检查重点,在此基础上制定检查方案,统筹安排好检查的目的、内容、参加检查人员、检查的步骤与方法。另一方面,准确把握执法检查内容。执法检查要紧紧围绕全县经济建设的中心问题,法律法规实施中的突出问题,社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题展开。在选择好内容后,要组织执法检查组成员认真学习有关法律法规,尽快熟悉相关的法律知识,了解相关工作的程序和要求,必要时邀请法律专业人员进行集中培训、辅导,提高检查组人员的法律素质,为保证执法检查工作依法顺利开展打下基础。
第二,创新方式,多措并举。开展执法检查一般主要采取听汇报、调查走访、召开座谈会等形式,为了更好掌握实际情况,可以使用“组合拳”。将听取汇报、走访座谈和实地调研相结合,光是听取执法部门汇报难以发现执法过程中的真实问题及产生问题的原因,因此要深入到与其密切相关的部门、单位和群众中,深入到法律实施的第一线,采取座谈、问卷调查、个别走访、现场察看等形式,广泛听取群众意见和各方面反映,了解工作全貌。将普遍检查与重点抽查相结合。法律法规所涉及的基层执法部门比较多,而执法检查组的人员力量及时间都比较有限,不能面面俱到,因此,在执法检查时,可以根据检查的情况,对一些突出问题进行重点抽查,进行重点解剖,分析根源。将明察与暗访相结合。执法检查中,事先安排好的检查内容也许反映不了全面的情况,而通过暗访可能获取更多的信息,因此在检查过程中必要时可以运用暗访的方式,提高检查的真实性。

    第三,监督落实,增强实效。执法检查的目的是以向政府及相关部门反馈、交办执法中发现的问题,督促问题的解决。一是要求被检查机关限期报告办理情况。对执法检查报告和常委会的审议意见,被检查机关不仅要制定整改方案,认真组织实施,而且还要将整改情况向常委会进行报告。二是加大公开透明。利用新闻媒体,向代表通报并向社会公布执法检查报告、审议意见和“一府两院”整改情况,接受人大代表和社会各界的监督,提升监督效果。三是强化跟踪问效。对交办后不了了之、敷衍了事、得过且过的整改者,人大要动真碰硬,依法追究责任,直至启用质询、特定问题调查等手段,咬住不放,一抓到底,抓出成效。

来源:双牌县人大常委会

作者:邓媛媛

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