祁阳县龙山街道:主动作为 努力开创街道人大工作新局面

　　龙山街道位于永州市祁阳县城中心，是县城政治、经济、文化中心所在地之一，辖区面积24.6平方公里，辖11个社区和4个村，总人口8.4万人，街道共有县级人大代表15名，街道人大工作委员会于2016年6月设立，设专职主任、副主任、人大专干各1人。面对新形势和新机遇，龙山街道人大工委切实增强责任感和使命感，围绕中心、服务大局、积极探索、勇于实践，确保代表活动在街道“不断线”，常委会工作在街道“不断层”，社情民意反映渠道“不断链”，在服务区域经济发展，促进民生事业改善，推动社会和谐稳定中有新作为、新成效。在服务代表、反映民意、促进和谐、助推发展等方面发挥了重要作用，为推动新时期街道人大工作与时俱进作出了积极贡献。

　　紧跟核心，牢牢把握正确政治方向

　　坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证，龙山街道人大工作自觉服从街道党工委的领导并积极争取党工委的支持。在具体工作中，坚持请示报告制度，始终在党工委的领导下开展工作，以工作热情、工作实效赢得党工委的支持。同时善于发挥自身优势，积极主动地宣传、引导、发动群众贯彻执行党的路线方针政策和党工委的各项决策部署，促进各项工作得到全面落实。

　　服务中心，充分激发代表履职活力

　　坚持代表为先，服务为先，创新为先，以发挥代表主体作用为关键，引导、激励、服务代表履职。不断创新代表工作机制和活动机制，推动代表工作亮彩出新。一是开展代表“结对帮困，精准扶贫”活动。街道人大工委积极组织和引导人大代表参与“精准扶贫”工作，让代表们联系走访选民，详细了解贫困户选民的生产生活情况，制定“一户一策”，以实际行动给予帮助，有效加快贫困户脱贫致富进程。据统计，辖区内县人大代表15人全部参与到精准扶贫工作中，参与率达100%，均与贫困户固定结对帮扶，共结对帮扶贫困户47户。各级人大代表出资帮扶超过20万元。此外人大代表走访慰问贫困学生、特困户60人次，帮助解决就业200余人，为群众办好事实事200余件，为街道扶贫攻坚作出了重要贡献。二是开展“抗洪抢险，人大代表在行动”主题活动。2017年7月，祁阳县龙山街道遭遇了百年难遇的特大洪涝灾害，洪峰水位达到有记录以来历史最高水位，受灾人口2万多人，紧急转移14000多人，直接经济损失达1.2亿元。灾情发生前后，为帮助受灾群众迅速恢复生产生活，重建美好家园。街道人大发出倡议书，号召辖区内各级人大代表要本着“人大代表为人民”的宗旨，密切联系选区群众，关心群众疾苦，反映群众呼声，要帮助群众进行灾后重建，并按力所能及的原则，为灾区爱心捐款。据统计，倡议书发出仅2天时间，辖区内15名县人大代表和3名市人大代表全部参与到抗洪抢险救灾中，人大代表捐款捐物达6.5万元。县人大代表周安得赴在抗洪一线，四天五夜没有休息，共转移群众2000人，送矿泉水、盒饭和面包1000余份。7月2日上午，地处湘江河边的樟树岭村被洪水淹没了部分村庄，市人大代表王勇良冲在最前线，带着救灾队员驾驶冲锋舟，顶着急流的洪水，不顾自身安危，转移受困群众。面对灾情，各级人大代表紧密联系选区群众，充分发挥先锋模范作用，带头开展抗洪救灾，热心帮助人民群众灾后重建，不辞劳苦，甘于奉献，为抗洪救灾工作树立了一面面旗帜。三是开展“创卫从我做起”活动。创卫工作是全县的一件大事，也是龙山街道的重点工作，是惠及百姓的民心工程，对促进经济社会发展、提升城市管理水平具有重要意义。龙山街道人大工委主动参与和支持创卫工作，今年初，向辖区内各级人大代表发放了《创建卫生城市共建美丽家园——致龙山街道各级人大代表倡议书》，要求辖区内人大代表当好创卫工作的“宣传员”、“示范员”和“监督员”，助力创卫攻坚，取得了良好效果。通过开展系列活动，进一步搭建代表履职平台，提供履职保障，激发履职热情。

　　贴近民心，积极主动回应社会关切

　　一是依法开展工作监督。街道人大工委通过组织代表开展专题调研、执法检查、集中视察、听取专项工作报告等方式，回应社会关切，对办事处依法行政过程做好监督检查。近年来，先后听取了财政预算执行情况、招商引资、项目建设、创国卫、精准扶贫、扫黑除恶等专项工作报告，对美丽乡村、生猪养殖污染治理、水利建设等工作开展了专题调研，对棚户区改造情况和“五园五化”建设情况，组织辖区内人大代表进行了集中视察。同时，还配合县人大常委会对县民政局、县水利局、县司法局、县农业委、县人社局、县环保局等部门单位开展了工作审议调查。有力解决了一批群众关注、反映强烈的问题。

　　二是积极提出议案建议。人大工委组织代表开展相关专题调研，协助代表提高建议质量，引导代表认真履行法定职责，积极为民代言。三年来，共提出各类议案13件，书面建议56件；审议报告发言100余人次，提出建议、批评和意见120多条。如，刘利雄代表提出的“关于加快推进沿江路二期工程建设的建议”， 苏建萍代表提出的“关于解决芦家甸社区办公用房问题的建议”，周异宝代表提出的“关于调整和优化街道及社区区划的建议”，邓家文代表提出的“关于推进土地流转提高耕地产出效益的建议”、“关于规范政务中心办事流程的建议”，谢亚敏代表提出的“关于加强食品药品监管，确保人民身心健康的建议”，谭慧英代表提出的“关于规范城区交通秩序的建议”，周安得代表提出的“关于扩建东江桥切实解决居民出行难问题的建议”，郑春发代表提出的“关于学校周边环境综合治理问题的建议”，蒋建明代表提出的 “关于整治龙山公园西侧坝塘，让污水不再横流的建议”，陈小红代表提出的“关于严禁在主要街道路口乱摆摊贩的建议”等等，这些议案、建议、批评和意见，都直面人民群众关注的热点、难点问题，反映了人民群众的呼声和要求，引起了县人大及其常委会的重视，得到了“一府两院”的采纳和落实，推动了“一府两院”工作，受到了人民群众好评。

　　提振信心，充分发挥代表主体作用

　　为充分发挥代表主体作用，拓展代表履职渠道，提升代表履职水平，增加代表履职实效，充分发挥人大代表在加快龙山街道高质量发展中的作用，2018年，街道人大工委在辖区内县人大代表中开展了“五带头”活动。一是带头加强学习，做讲政治强素质的模范。人大代表带头学习十九大精神和习近平同志的重要讲话精神，学习宪法及有关法律法规，将政治理论学习与人大业务学习相结合，不断提升自身的理论水平和业务水平。在政治上做明白人，切实做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。二是带头发展经济，做促进高质量发展的模范。人大代表积极为街道经济社会发展献计献策，在履行社会责任、奉献社会、带动发展上作出新贡献；农村基层代表更要在精准扶贫、推进美丽乡村、村庄环境整治长效管理等方面发挥模范带头作用。三是带头维护社会稳定，做促进社会和谐的模范。街道全体县人大代表要结合自身实际和工作特点，积极发挥优势，主动化解矛盾，促进和谐稳定。既做信息员，又做调解员，力争把矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。四是带头依法履行职责，做扎实工作、为民负责的模范。街道全体县人大代表要切实增加履职的自觉性和责任感，通过调研、视察、执法检查、审议有关报告等监督手段，积极建言献策，提出有见地、可操作、针对性强的意见和建议。五是带头关注民生，做心系群众、为民谋利的模范。街道全体县人大代表要牢固树立宗旨意识、群众观念，立足本职，多办实事。要关爱困难群体，扶贫济困，无私奉献，真正做到人民选我当代表，我当代表为人民。通过五个“带头”，引导人大代表争做“人民满意的人大代表”，树立人大代表的良好形象。自活动开展以来，代表们积极参与，比工作、讲奉献、争表率，取得了良好成效。

　　持以恒心，不断加强人大自身建设

　　街道人大工委制订了人大代表履职考核评价机制，在全县率先建立了人大代表履职考核台帐，对人大代表履职从六个方面实行百分制考核。一是按时出席会议。及时出席人民代表大会，积极参加代表小组会议和其他人大工作会议。二是依法提出建议。及时提出对各方面工作的建议、批评和意见，热情接待群众来信来访。三是参加各项活动。认真参加县人大常委会和街道人大工委组织开展的调查、视察、执法检查、专题调研等各项代表活动。四是密切联系选民。每年走访选民30至50名，自觉向选民述职。五是领办好事实事。每年扶持贫困户2户以上，每年领办好事、实事2件以上。六是模范遵纪守法。协助宪法、法律实施，带头完成各项任务。按照“人大代表自评、选区选民测评、代表小组综合考评”的考核办法，半年进行检查，年终进行考核，逐项进行记分。与此同时，还积极强化制度落实。先后制定并实施了人大工委人员联系代表制度、人大代表列席街道人大工委会议制度、代表联系选民制度、选民评议代表制度、代表工作交流制度、代表活动日制度等十大制度，为开展人大工作提供了坚强的组织制度保障。