【湖南答卷】供给侧结构性改革一年间 湖南经济都有哪些变化

　　编者按：2016年3月8日，习近平总书记来到十二届全国人大四次会议湖南团，针对湖南工作提出“三个着力”——着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化。一年来，湖南如何践行“三个着力”?又到两会时间，湖南交上了一份怎样的答卷?红网、时刻新闻推出“三个着力·湖南答卷”系列报道。今天推出第二篇：《【湖南答卷】供给侧结构性改革一年间 湖南经济都有哪些变化》

　　2016年，7月7日，湖南省发改委召开“取消和降低收费 助力供给侧结构性改革”新闻发布会。

　　2016年，8月12日，一纸关停退出封条，牢牢地贴在中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司的电炉操作系统上。

　　【湖南答卷】春天的答卷——湖南践行习近平总书记“三个着力”讲话精神一周年综述

　　2016年全国两会期间，习近平总书记参加湖南代表团审议时发表重要讲话，要求湖南着力推进供给侧结构性改革，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢供给侧结构性改革这场硬仗。

　　落实习总书记的指示精神，结合湖南实际，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫2016年3月初在接受媒体采访时，用五个词形象地概括了湖南供给侧结构性改革之路：“去粗取精”去产能，“旁敲侧击”去库存，“化险为夷”去杠杆，“多措并举”降成本，“扬长去短”补短板。

　　随后，《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016—2020年)》《湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》等一系列政策文件相继出台。以湖南省委副书记、省长许达哲任组长的高规格供给侧结构性改革领导小组推进改革，不断为湖南经济发展创造新供给、释放新需求、打造新动力。

　　钢铁50万吨去产能任务提前完成；关闭煤矿319处，化解产能2079万吨；出台降低实体经济企业成本方案，减轻企业负担350亿元以上；加快金融业改革发展，建设湖南金融中心……可以说，2016年，湖南供给侧结构性改革“去得有力、降得实惠、补得关键”，为推进供给侧结构性改革开了一个好头。

　　坚持创新引领，提优供给质量

　　去掉过剩的产能是中央供给侧结构性改革的头号任务。对湖南来说，当前主要是从钢铁和煤炭两个行业入手。

　　8月12日，一纸关停退出封条，牢牢地贴在中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司的电炉操作系统上，标志着在加快推进钢铁行业供给侧结构性改革、促进产业升级和转型发展目标的大背景下，湖南钢铁去产能任务提前完成。

　　“产能虽然下去了，但利润却上来了，全年盈利超过2亿元。”中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司相关负责人介绍，这得益于公司坚持走创新发展之路，启动实施高强钢IPD项目，这是2016年湘钢专为全球500强、美国卡特皮勒公司打造的“私人定制”。

　　而为了兑现这一承诺，公司斥资3600万元，对生产线进行智能化改造。普通钢每吨价格在2000多块钱，而这种“卡特钢”，可以卖到近5000块钱一吨。全年，已为湘钢创造了6000多万元效益。

　　同样，百公里外的华菱涟钢车间一片火热：火红的钢坯从加热炉出来，经粗轧机-飞剪-精轧机-层冷等工序，为5公里外的华菱安赛乐米塔尔汽车板公司提供板钢，开发高端汽车板，供货多家国际和国内领先的汽车整车生产企业。

　　淘汰落后产能，上马新技术项目，折射的是湖南钢铁业“去粗取精”：结构层级低、竞争力弱的大路货强制“落幕”，高精尖产品登台“唱主角”。

　　煤炭方面，湖南产能与自身需求相比并不大，但由于湖南大多数矿井都是产能在9万吨以下的高瓦斯矿，很容易出现安全事故，省里考虑到人民群众的生命安全，下决心关闭淘汰这些落后的小煤矿。

　　近两年，全省已陆续关闭了600处矿井，接下来两年计划再关闭200处产能9万吨以下的矿井，通过这个硬措施促进煤炭行业向规模化、安全化方向发展。

　　钢、煤之外，房地产去库存压力亦不小。2016年年初，全省楼市去化周期超过20个月。盘活“沉淀”在钢筋水泥里的资金，省政府出台“湘十条”，结合棚户区改造、保障房建设促进房地产去库存；明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励。

　　6月18日，长沙市开福区潮宗街棚改购房大集市正式开业，首批15个楼盘4000余套商品房供棚改户现场选购，符合条件者最高可享19万元补贴。一批拆迁老百姓快速、便捷找到了满意住所。

　　“旁敲侧击”成效明显。2016年前8月，全省商品房销售面积同比增长25.9%，8月末商品房待售面积同比下降0.9%。

　　去杠杆加快。加强政府性债务管理，通过“五挂钩、一甄别”，总量控制市县债务规模，甄别清理不规范、不合法举债行为，力保政府债务“化险为夷”。

　　着力减税降费，激发市场活力

　　流量赠送、翼支付红包、换新机免月租……长沙市东塘中国电信营业大厅内，各种新兴业务让前来咨询的客户应接不暇，不少产品可以由客户自行组合，享受优惠后打包进行销售。

　　中国电信湖南分公司营销模式的转变，让客户享受优惠的同时有了更多选择；而这一切改变不能不提“营改增”税制给企业带来的一系列减税效应，正是这些节税红利促进中国电信湖南分公司新兴业务的蓬勃发展，新市场的拓展。

　　资料显示，2016年，湖南省重点税源企业因“营改增”增加进项税额累积抵扣10.15亿元，全省试点纳税人的平均税负为2.77%，98%的试点纳税人税负下降或持平，营改增减税降负效应显著。

　　减税之外是清费。

　　2016年3月20日起，湖南先后分5批取消、停征、降标和放开88项涉企收费，为全省企业减负约28.06亿元。

　　以在长沙建设1万平方米商品住宅销售为例，取消和降标前应缴纳：防雷装置设计技术评价服务费2000元、新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测服务费1万元、房屋登记费每件70元、土地证书工本费每项20元、防空地下室易地建设费108万元、城市基础设施配套费225万元、房产测绘服务费1.2万元，共计应缴纳335.41万元。取消和降标后缴纳289.98万元，减少45.43万元，每平方米降低成本45元。

　　而这仅是一个开始，之后湖南先后分四批降低涉企行政事业性收费标准，进一步激发了市场活力。

　　制度性交易成本一直饱受诟病。“要勇于自我革命、敢于触动既得利益!”湖南将“放手”当“抓手”，在简政放权上下“猛药”。

　　6月中旬，浏阳市兴华房产公司从市住建局领到了建筑工程竣工联合验收意见书，用时15个工作日。这让兴华公司办公室主任吴丹“深感意外”。“要在以前，需跑10多个部门，一家家递材料，没有好几个月别想办下来。”

　　提速源于改革。在去年省本级行政审批事项降至304项的基础上，今年又取消行政审批事项137项，清理规范中介服务事项59项，助企业轻装上阵。

　　一套“组合拳”下来，有效激发了市场活力：2016年，全省新登记市场主体56.52万户，同比增长20.83%。

　　补齐四大短板，增强发展动力

　　一直以来，县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业是湖南经济发展的四大短板。

　　在全面建成小康社会的路上，短板如何补?接受媒体采访时，杜家毫表示，关键是把实体经济做优，把现代农业做强，把生态环境做美，把扶贫攻坚做实。

　　具体而言，湖南做优实体经济的重点是落实“中国制造2025”、加快建设制造强省，大力实施标志性产业集群、标志性产业基地、标志性领军企业、标志性品牌产品的“四个一工程”，发展先进轨道交通、智能机器人、3D打印等。做强现代农业的重点是锻造优质品牌，依托农业产业化龙头企业找差距、提标准，在保鲜、加工、市场拓展上进一步发力。做美生态环境，要从构建“山水林田湖这个生命共同体”中发展新技术、新产业，从治山、治水、治土、治气中开拓环保产业市场，真正将保护环境与发展环保产业结合起来。

　　扶贫攻坚方面，9月20日，一场特殊的谈心谈话会在长沙举行。杜家毫与全省51个贫困县党政正职推心置腹地谈：在其位、履其职，安其心、竭其力，坚决把贫困的“山头”攻下来，坚决把贫困县的“帽子”摘下来；贫困县党政正职“不脱贫，不脱钩”。

　　在国家级新区——湖南湘江新区，湖南金融中心呼之欲出。湖南金融中心(即湖南湘江新区滨江金融中心)作为湘江新区重点建设的核心区，总投资900亿元，规划面积6.7平方公里，是“湘江西岸现代服务业走廊”的核心，将打造成为我省唯一的省级金融中心。

　　目前，湖南金融中心的概念规划方案征集评标会已经召开。华东建筑设计研究院有限公司将联合国际知名设计单位，继续完善并深化概念规划方案。预计整体方案将在今年3月底“端出”，进一步明晰湖南金融中心的优势和方向。

　　2016年以来，湖南金融服务业大动作频繁。从高规格的全省金融改革发展领导小组成立，到省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》出台，再到建设湖南金融中心，全省金融服务业短板正在拉长。