珠晖区人大：“代表哨卡”筑牢基层安全防线

为充分发挥人大代表在基层一线的安生生产监督作用，衡阳市珠晖区人大常委会创新打造“代表哨卡”，让活跃在一线的人大代表成为“家门口的安全管家”，以“小哨卡“共筑“大安全”，织密基层安全防护网。

衡阳市珠晖区人大常委会开展“人大代表哨卡”专题调研座谈会。

设立动因：融合优势，创新监督模式

安全基石的时代重量。安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会稳定和经济发展的基石。习近平总书记强调：“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。”这不仅是对生命的敬畏，更是对发展规律的深刻把握。开展安全生产监督是法律赋予人大的重要职责，旨在督促各方切实履行职责，及时消解隐患，凝聚起全社会关注安全生产、勇担安全责任的强大合力。

基于珠晖的现实考量。作为衡阳市工业老城区，珠晖区的安全治理直接关乎区域发展全局。近年来，全区安全生产工作虽初见成效，但产能落后企业多、老旧商业门店多、基础设施薄弱小区多等“三多”问题突出，导致安全隐患丛生。面对一些隐蔽性、反复性强的隐患，仅靠听取报告、现场调研、执法检查等传统方式，难免陷入“雨过地皮湿”的困局，必须创新日常监督模式，让分布广泛的代表成为行走的“安全生产摄像头”。

“代表哨卡”的价值坐标。设立安全生产“代表哨卡”，本质是将人大监督的刚性与代表履职的灵活性深度融合。这既是人大代表联系群众的直通车，让百姓诉求直抵治理核心，也是排查安全隐患的“扫描仪”，凭借代表驻扎基层的优势精准捕捉风险。通过代表的“铁脚板”织密监督网络，推动安全治理从“事后补救”向“事前预防”转变。

路径探索：建章立制，构建闭环体系

人大代表深入厂房排查秸秆处理区域安全生产隐患。

科学布阵，构建全域覆盖的监督网络。珠晖区人大常委会出台的《珠晖区村（社区）安全生产“人大代表哨卡”设立方案》，以选区为网格，结合人口密度、产业风险等级等要素，在全区布下“哨兵岗”。原则上每个选区依托人大代表联络站（联系点）、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心设立1个哨卡，由居住地的人大代表担任哨卡员，确保“步行15分钟监督圈”，实现“哨卡就在身边，监督永不打烊”。目前，全区10个乡镇（街道）、90个选区已有省市区乡四级代表107人担任哨卡员。

精准监督，建立闭环高效的运行机制。哨卡员化身安全“吹哨人”，每月至少开展1次“出诊式”巡查，重点场所加密频次，并在《“人大代表哨卡”安全生产隐患排查记录表》详细记录隐患位置、风险等级、整改建议。依托“代表吹哨、部门报到”机制，与应急管理部门建立哨卡、部门数据共享平台，实现隐患线索“一键上报、智能分办、实时跟踪”，形成“排查—上报—整改—反馈”的闭环链条。如衡州路街道“猎人鱼庄”餐饮店燃气隐患，从代表上报到整改完毕仅用48小时。

赋能驱动，锻造专业过硬的哨卡队伍。培训强能，让代表“会监督”，将安全生产培训纳入代表必修课，邀请应急管理专家、法律工作者开展“靶向授课”，内容涵盖隐患识别技巧、法律法规解读、应急处置流程等，今年已组织专家现场教学6场，覆盖全区所有“哨卡员”。宣传树典，让代表“想监督”，依托执法检查，将哨卡工作融入代表风采展示，讲好代表故事，激发履职热情。绩效考评，让代表“勤监督”，把哨卡工作纳入履职积分管理和年度评议，对表现突出者授予“安全卫士”称号，作为换届代表连任参考，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

实践成效：多方共赢，治理格局焕新

安全防线显著加固。“哨卡”代表用脚步丈量安全，让许多习以为常的隐患浮出水面。自“代表哨卡”设立以来，共发现隐患 179 件，职能部门和属地整改隐患 176 件，重大安全事故实现“零发生”。全区安全治理呈现“三升三降”态势：隐患排查覆盖率提升至 98%，群众参与度提升 40%，企业整改率提升至 98%；一般事故起数下降 35%，隐患整改周期缩短 60%，群众投诉量下降 50%。

代表履职积极主动。哨卡员的身影活跃在车间厂房、老旧小区、沿街商铺，用“火眼金睛”捕捉隐患，及时“吹哨”推动安全隐患全面排查整治，让代表从“会议代表”变为“行走的监督者”。这些日常履职场景、群众送来的锦旗、企业负责人的感谢信等，都印证着代表的使命感和责任感，而“安全卫士”的荣誉称号、整改完成后的反馈回执，更让代表收获满满的成就感。这种“发现即解决”的实践，让代表深刻体会到“人民选我当代表，我当代表为人民”的分量，也让群众真切感受到“代表就在身边，安全就在眼前”。

治理理念深刻变革。数据共享平台的预警功能、代表的日常巡查倒逼监管前置，政府从被动应对转向主动治理，职能部门从等线索变为抢整改，企业从要我安全转向我要安全，广大群众从旁观者变为参与者，人人都成了安全防线的“编织者”，让安全治理更接地气、更有活力。社会各界纷纷点赞“哨卡让安全监督有了温度和精度”，其深层启示在于，安全生产不是独角戏，而是政府主导、企业主责、群众参与的协奏曲，只有各方拧成一股绳，才能守护家园平安。

（作者系衡阳市珠晖区人大常委会党组书记、主任）