代表小组活动贵在务实

娄底市六届人大娄星区第二代表小组以“一年盯紧一件事，办实一件暖一片”的朴素承诺开展代表小组活动，三年来推动解决老城区内涝点、为5000余人的第四中学建成人行天桥、改造长青街老汽车站段堵点等三个群众反映强烈的难点问题，被誉为“最具行动力的代表小组”。

老城区内涝点问题、娄底市第四中学校门口安全问题、改造长青街老汽车站段堵点问题都不是新近出现的问题，有的甚至是几十年的“老大难”问题，但由于难度大、困难多而作罢。然而，该代表小组却并没有回避矛盾，敢于发声、迎难而上，通过发挥人大职能作用，监督政府及有关部门积极作为，并推动问题得以圆满解决，以实际行动践行“人民代表为人民”的初心，体现的是“代表温暖”，折射的是为民情怀。

一年一次活动，每年解决一个问题，数字看上去并不多。然而，若将视角提升到各级人大代表的履职行为，其量不可小觑。按照地方组织法规定“有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组”，全国各级人大共有260多万代表，如果每个代表小组每年开展一次活动，推动解决一个问题，那将解决多少群众关心的难点热点问题？能够温暖多少群众的心？

代表小组活动是闭会期间代表履行法定职责、执行代表职务的重要形式。现在一些代表特别是一些行业代表、基层代表，认为自己无职无权、人微言轻，发挥不了作用，解决不了问题，对代表小组活动不上心、不积极，这也是困扰代表小组活动常态化、规范化、有效化的痛点堵点。

在基层治理中看似是寻常小事，但每一件都事关人民群众的获得感，每一件都体现着一个地方对待群众的情感和态度。如果代表小组活动瞄准群众需求中的盲区、堵点，开展视察调研，约见有关部门，立足群众需求，提出建议意见，通过人大监督途径，推动问题得解决，群众得实惠，那么小组活动便能充分体现活动价值、实现制度设计初衷。而这对于每一个代表小组来说，都能有所作为，都能大有可为。

事实上，代表小组活动不必一定追求“高大上”“轰轰烈烈”，只要是有利于经济社会发展、有利于社会稳定、有利于增进人民福祉，不论事大事小，都可以去开展、去探索、去实践。关键是要在“务实”二字上下功夫。所谓“务实”，就是要有计划有目的地组织开展代表小组活动，让代表真正“动”起来、“活”起来、“实”起来。内容上要“实”，目光聚焦经济发展堵点、社会管理难点、群众反映痛点，一次活动一个主题，一个主题紧扣一件实事，力戒形式主义，作表面文章；形式上要“活”，可集中视察、专题调研、集体约见，也可“网上”与“网下”相结合、“固定”与“流动”相结合，听取群众意见，汇聚群众智慧，反映群众意见；效果上要“好”，充分运用活动成果，对涉及人民群众的“急难愁盼”，有能力推动解决的，就要揪住不放，持之以恒，久久为功，给群众以看得见、摸得着的效果。对不符合客观实际，目前难以解决的，要向群众作出解释说明、理顺群众情绪、化解社会矛盾；对一些群众反映强烈且带普遍性的问题，就要剖析问题根源，提出议案建议，为科学决策提供依据。

代表小组活动贵在“务实”，少些“花”架子，多些“真”功夫，坚持一切从实际出发，尽力而为、量力而行，科学选择活动主题，立足解决群众“急难愁盼”，以务实行动诠释代表小组活动的担当作为，这是娄底市六届人大娄星区第二代表小组活动给我们带来的启示和经验。

（作者系娄底市人大常委会研究室主任）