洞口县：异地交叉评查，让司法监督长出“牙齿”

案件卷宗在异地评查组成员手中仔细传阅，一份份裁判文书经历着前所未有的“异地体检”。这不是普通的业务交流，而是洞口县人大常委会在司法监督工作中打出的一项创新举措——通过异地交叉评查，打破“同体监督”困局，让司法监督真正长出“牙齿”。

“以往的评查多在单位内部进行，难免有情面顾虑。跨区域交叉评查，有效打破了地域壁垒，让监督的‘探头’更亮、‘尺子’更准。”县人大监察和司法委负责人介绍了改革的背景。

一招破局：三地循环交叉，监督闭环发力

10月14日，绥宁县“两官”履职评议案件评查组进驻洞口，在洞口县人民法院召开见面会。

自2023年起，洞口县人大常委会连续三年开展法官、检察官履职评议，探索出一条案件交叉评查、两院自评与人大抽评相结合的创新路径。其中，最具突破性的举措是武冈市、绥宁县人大常委会建立协作机制，实行“三地循环交叉”评查模式。

该机制每年轮换评查关系，避免监督固化，并严格执行“五统一”原则：统一评查内容、方法、标准、时间安排和工作保障。评查程序推行“一案三评”——先由“两院”自评，再由异地评查组专业评查，最后由县人大常委会综合评定，形成严谨的监督闭环。

在具体操作中，评查组从每名评议对象近三年已办结案件中随机抽取案件，重点聚焦涉法涉诉、发回重审、重大改判等关键类型，送交异地评查组进行集中封闭评查，有力保障了评查的独立性与专业性。

点面结合：自评抽评联动，实现届内全覆盖

11月10日，洞口县人民法院召开2025年度法官履职评议大会，对13名评议对象开展评议，并组织满意度测评。

在评议对象选择上，洞口县人大常委会构建起“人大主导主推，两院主体主责”的工作格局。通过“两院”自主评议与人大抽选评议相结合，既实现覆盖面，又突出监督重点。2024年“两院”自主评议人员21名，县人大常委会从中抽选9名进行重点评议；2025年，“两院”自主评议人员17名，县人大常委会从中抽选6名进行重点评议，实现入额一年以上法官、检察官评议全覆盖，确保本届内对所有符合条件人员完成履职评议，有效激发了“两院”参与评议的内生动力。

量化尺子

从定性到定量，评查更科学

2024年，三地在总结以往经验基础上，对评查方案进行升级，引入定性与定量相结合的综合评定方法。评查标准更加精细，参照省级司法机关实施细则，制定具体量化指标，将等次细化为“优质、合格、瑕疵、不合格”四个等次，取代以往相对笼统的评价。

“量化打分、评定等次，让案件质量一目了然，大大提升了评议结果的科学性和可信度。”这一创新被评为邵阳市“十大创新案例”，得到省市人大常委会领导的充分肯定。

结果运用：软监督变硬约束，做好后半篇文章

评议的生命力在于结果运用。洞口县人大常委会高度重视整改落实，形成“反馈—整改—报告—跟踪”的完整链条。县人大常委会要求评议对象限期提交整改报告，“两院”党组就整体整改情况专题报告，确保问题切实解决。

评议结果已成为“两官”考核评价、等级晋升、评先评优的重要依据，并按规定通报党委有关部门，作为干部管理使用的重要参考。“评议结果现在已经成为‘两院’干部能上能下、员额进退的重要参考，这种‘软监督’真正变成了‘硬约束’。”县人大监察和司法委员会负责人表示。

成效显著：司法质效与公信力双提升

创新机制带来显著成效。2023年以来，县人民法院司法绩效考核位居全省前列，县人民检察院荣获“全省优秀基层检察院”称号。2024年，县法院14个集体、28名个人获县级以上表彰；县检察院8个集体、15名干警获县市级以上表彰，多起案件和文书入选省级典型案例和优秀文书。2025年，洞口县人民法院荣获全国文明单位。

“跨区域交叉评查促使我们更加注重办案细节，不断提升业务水平，最终受益的是司法公信力。”一位参与过评议的员额法官深有感触地说。

异地交叉评查的价值不仅在于监督，更在于促进司法能力整体提升。洞口县人大常委会这一创新实践，为破解司法监督难题提供了可复制、可推广的基层方案，也为新时代人大司法监督工作注入了新的活力。