规范校园餐管理、旅游市场秩序……这些法规请关注

11月27日下午，湖南省十四届人大常委会第十九次会议审查批准了《湘潭市中小学校园餐管理若干规定》《邵阳市社区戒毒社区康复条例》《张家界市旅游市场秩序管理规定》《益阳市家政服务若干规定》《怀化市殡葬管理服务若干规定》，通过了《衡阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈衡阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例〉的决定》《永州市人民代表大会常务委员会关于修改〈永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》等涵盖民生保障、社会治理等关键领域，以法治力量为湖南高质量发展筑牢制度根基。

守护学生“舌尖上的安全”

校园餐事关学生健康成长、社会和谐稳定，家长关心、社会关注。为有效解决校园餐管理乱象问题，以法治之力筑牢湘潭市校园食品安全与营养健康“硬防线”，推动全市教育事业高质量发展。湘潭市根据实际情况出台了《湘潭市中小学校园餐管理若干规定》（以下简称若干规定）。

若干规定以“小快灵”形式立法，共十四条，不设章节。针对监管职责交叉模糊问题，若干规定明确了法规的适用范围和管理对象，界定了校园餐的概念和内容，规定了政府、相关职能部门及学校在校园餐管理中的主要职责。针对供应链风险突出问题，要求建立校园餐信息公示制度，通过学校公共信息平台公开食材进货来源、食材供应单位、每周带量食谱等信息，进货查验记录和相关凭证按照规定期限保存。针对营养标准落实不力问题，明确对卫健部门食品安全风险及营养健康监测、指导、评估等进行规范，支持学校配备营养专业人员。针对家长监督渠道不畅等深层次问题，明确膳食监督家长委员会的主要权利及运行规则，并明确陪餐制度。此外，若干规定还对校园餐的膳食经费使用及食材采购管理与监督、膳食监督家长委员会、食堂配建、监管机制、督促整改等具体内容作出规定。

完善戒毒康复体系，助力特殊人群回归

当前社会，随着新型毒品不断涌现，吸毒人员结构和特征发生变化，传统戒毒模式面临挑战，社区戒毒社区康复工作已经成为更具人性化、社会化的戒毒方式。邵阳市社区戒毒社区康复人数在全省排名靠前，人员管理服务任务艰巨。为进一步细化规范社区戒毒社区康复工作，出台了《邵阳市社区戒毒社区康复条例》（以下简称条例）。

条例采取“小快灵”形式立法，共十五条，不分章节，主要包括立法目的、适用范围与定义、职能职责、执行决定、执行衔接、执行地变更、异地管服、异地检测、执行解除、自愿戒毒、心理疏导、社会融入、法律责任等，对在邵阳市行政区域内的社区戒毒、社区康复等活动作出具体规定。条例进一步明确政府各部门、群团组织，尤其是乡镇人民政府、街道办事处的职能职责。条例对社区戒毒社区康复衔接工作作出规定，条例严明“必接必送”“异地管服”等规定，严防脱控失管。条例内容坚持以人为本，平等对待社区戒毒社区康复人员，创新设立异地检测条款，为在外地务工、经商等社区戒毒社区康复人员提供检测便利，促进戒毒人员更快融入社会。条例还明确了社区戒毒社区康复人员严重违反协议的法律后果和责任。

新规“亮剑”旅游乱象

《张家界市旅游市场秩序管理规定》自2022年9月实施以来，有效规范了旅游市场基本秩序，但随着行业发展，强制购物与佣金失序、新业态监管缺位、信用约束力不足、导游权益保障不到位等问题逐渐凸显。其中，“低价揽客—高额返佣—强制消费”的恶性循环，以及在线旅游、定制化服务等新兴业态的监管空白，成为影响张家界旅游品质提升的关键瓶颈。为精准破解痛点，张家界市人大常委会对原条例进行修订，修订后的新规获省十四届人大常委会第十九次会议批准通过。

此次新规修订共涉及25条内容，其中保留原条文6条、修改15条、新增4条，包含1条新设行政处罚和2条修改后的行政处罚条款。新规以刚性约束佣金乱象，明确合法中间人范围和佣金明示方式，要求区县每半年公布监测数据，从源头遏制隐形返佣。新规对在线旅游信息发布、酒店民宿定制化服务等新兴领域进行规范，明确导游兼司机等新型服务模式的管理标准。新规新增多项失信行为清单，实施联合惩戒机制。要求建立旅游商品和服务价格季度公开机制，旅行社要“全行程规划、一次性告知”费用明细，规定退货3日内办结，优化了消费者的服务体验。此外，新规还加大了违法惩戒力度，对情节严重的违法旅游经营者，增设一个月至三个月的停业整顿处罚；明确车辆行驶中兜售商品拒不改正的必罚原则，并建立监管问责机制，为市场整治提供刚性支撑。

以法赋能家政服务，促行业健康发展

随着经济社会发展，母婴护理、家庭保洁、养老照护等家政服务的需求日益增加，但家政服务行业准入门槛低，从业人员素质参差不齐，行业监管职能交叉、职责不清、多头管理等问题凸显。为了规范家政服务活动，维护家政服务各方合法权益，提升服务质量，促进家政服务业健康发展，益阳市出台了《益阳市家政服务若干规定》（以下简称若干规定）。

若干规定全文不分章节，共十七条，聚焦核心需求精准立法。明确了政府、部门及团体职责，对行业组织进行规范；从源头规范市场秩序，对搭建家政服务管理平台，建立服务评价机制作出规定。若干规定明确家政服务合同订立要求，细化机构、从业人员及消费者三方义务，保障各方合法权益；要求从业人员进行岗前健康体检、岗位培训。若干规定对政策扶持、维权服务、投诉处理机制进行完善，畅通纠纷解决渠道，并设立法律责任指引条款。若干规定还对从业人员在实际中面临合同签订率低、工作时间长、休假得不到保障、纠纷解决途径不畅等问题作出规范，要求家政服务消费者应当按照合同约定为家政服务人员提供工作和生活条件，保证家政服务人员必要的休息时间，按时足额支付服务报酬。

殡葬服务立法，让治丧更便民节俭

为促进怀化市殡葬服务行业健康发展，有效破解殡葬领域突出难题，推动殡葬服务更加便民惠民、殡葬习俗更加文明节俭，怀化市出台了《怀化市殡葬管理服务若干规定》（以下简称若干规定）。

若干规定全文共九条，不设章节，以“小快灵”立法形式精准施策，按需立法。若干规定健全了殡葬工作体制机制，明确各级各部门职责分工；强化殡葬行业公益性属性，要求基本殡葬服务免费。针对殡葬改革宣传不足问题，明确有关单位和媒体需加强宣传教育，引导群众积极开展移风易俗活动，弘扬殡葬新风尚。针对殡葬管理服务信息化滞后问题，对殡葬服务管理制度进行完善，提出建立人口死亡信息共享机制，搭建全市统一的殡葬管理服务信息系统，推广线上预约、远程告别、电子档案管理等智慧殡葬便民服务并对服务流程进行规范，提升管理服务水平。明确殡葬改革方向路径，要求市县两级政府大力推行节地生态安葬并建立奖励机制。为遏制丧事大操大办、盲目攀比的陋习，要求村（居）委会将丧葬习俗改革纳入村规民约（居民公约），成立群众性丧事管理组织，引导文明节俭治丧，并明确治丧时间一般不超过三日。