通道人大：两条立法意见建议被全国人大常委会采纳

“太高兴了，我的立法意见建议被采纳了。”近日，当得知自己的意见建议被全国人大常委会立法采纳后，通道侗族自治县县溪镇基层立法联系点的立法信息员彭权高兴地说。

7月16日，通道侗族自治县县溪镇基层立法组织人大代表、法律工作者等人员召开座谈会征求《中华人民共和国村民委员会组织法（修正草案）》意见建议。

10月28日，《中华人民共和国村民委员会组织法》修正案经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，将于2026年1月1日起施行。作为全国人大常委会法工委三江基层立法联系点桂湘黔三省（区）六县区域协同立法信息采集点，通道侗族自治县县溪基层立法联系点此次有2条立法意见建议被该法采纳。

7月18日，通道侗族自治县人大常委会组织召开《中华人民共和国村民委员会组织法（修正草案）》等3部法律草案征求意见座谈会，听取县直有关部门修改意见建议。

2025年上半年，在全国人大常委会法工委关于组织法修正草案征求意见的过程中，通道侗族自治县人大常委会县溪镇基层立法联系点充分发挥“立法联系点—立法联络站—立法联络小组”三级组织架构作用，精心设计立法征询方案，组织立法“三员”小分队深入基层一线，着重听取一线工作者和民政、农业农村等部门意见，收集到40余条意见建议，上报给全国人大常委会法工委。

其中，县溪镇党委副书记张栋提出，应进一步完善村务监督，明确相关监督机构的具体责任，包括决策前的讨论、决策中的讨论和决策后的执行情况。新公布的法律第三十七条第三款作为新增条款，对村务监督机构具体职责的完善，采纳了该建议。

县溪镇党委委员、人大主席兼立法信息员彭权提出，应在草案中增加“应当坚持减轻基层工作负担的原则”，即“地方各级人民政府有关部门委托村民委员会协助开展工作的事项，应当坚持减轻基层工作负担的原则，符合法律、法规规定，所需经费由委托部门承担。”新公布的法律第四十三条第二款增加了“地方各级人民政府应当建立健全整治形式主义为基层减负长效机制”的内容，采纳了该建议。

据悉，县溪镇基层立法联系点先后被挂牌为“湖南省人大基层立法联系点”“全国人大常委会法工委三江基层立法联系点桂湘黔三省（区）六县区域协同立法信息采集点”。近年来，该立法联系点共为《中华人民共和国村民委员会组织法（修正草案）》《湖南省土地管理条例》《湖南省河道采砂管理条例》《怀化市容和环境卫生管理条例》《通道侗族自治县村寨消防条例》等30余部法律法规单行条例提出修改建议500余条，为立法工作提供了丰富的基层实践参考，生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。