首次“场景化审议”，石鼓区人大常委会创新“零距离”监督

11月20日下午，衡阳市石鼓区五届人大常委会组成人员走进区监察委员会机关实地调研。

11月20日下午，衡阳市石鼓区监委机关迎来了一批“特殊访客”——区五届人大常委会全体组成人员。他们先当“学生”后当“考官”，以“场景化审议”的全新模式，对区监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题情况进行了一场“零距离”监督。这也是石鼓区人大常委会首次把专项监督“搬”进区监察委员会机关。

11月20日，石鼓区五届人大常委会第三十次会议听取和审议区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告。

从“闭门阅卷”到“推门听课”

11月20日上午，石鼓区五届人大常委会召开第三十次会议，其中有一项议题，是听取和审议区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告。这是本届人大常委会第二次听取和审议区监察委员会专项工作报告。

“监察委员会工作专业性强、保密要求高，过去我们只能在会议室里听汇报，难免雾里看花。”区人大常委会党组书记、主任刘红丹深入思考后，提出采取走进机关、座谈提问的方式，结合专项报告的主题，把监督“搬”进监察委员会机关，把民意“嵌”进反腐一线。

下午3时，30余名区人大常委会组成人员走进区监察委员会机关，观看了廉洁微电影《新庄的边界线》，影片以真实案件改编，扣人心弦的情节让大家不禁感慨，“上了一堂鲜活的反腐警示课”。廉政文化墙上，一张张记录着纪委监委干部廉政家风的照片与家训格言引来众人驻足，区委常委、区纪委书记、监委主任刘志丹介绍：“我们坚持‘严管’与‘厚爱’共振共鸣，用人文关怀激励职工干部干事创业，让廉洁文化润物于心。”“工会之家”里，整齐摆放的运动器械与职工活动掠影图片，处处传递着这支钢铁队伍的“柔情”。

“过去我们对监察委员会的工作了解不多，难免有些距离感，通过今天走进机关实地调研，让我们真切触摸到了纪法威严背后的人文温度，也深切体会到纪委监委在促进区域发展过程中发挥的重要作用。”区人大常委会委员王昭德称赞道。

从“单向汇报”到“双向问答”

“报告写得再精彩，不如现场问答来得直接。”座谈会上，主持人开门见山，“今天只谈问题、只讲干货，请各位区人大常委会组成人员直奔主题。”话音刚落，区人大常委会党组成员、副主任罗剑波率先提问：“请问，对于‘容错纠错机制’的运行，采取了哪些具体措施？是否在现实案例中实践过？”

随后，区人大常委会组成人员接连发问，“五区一园一线建设资金量大，监察委员会如何提前介入、精准监督？”“如果群众举报的线索涉及纪检监察干部自身，如何保证‘刀刃向内’不走过场？”……区监察委员会主要领导和班子成员轮番接招，用数据、案例和制度一一回应。

“问答之间，我们看见了区监察委员会的底气，也看见了人大监督的刚性，但二者的底色都是以人民为中心。”区人大常委会委员阳衡湘表示，这场“沉浸式”的监督问效让大家看到了区监察委员会作为党和人民忠诚卫士所展现的责任担当，“他们敢于直面问题，勇于接受监督，将制度的笼子扎得更紧更密。他们通过深化集中整治，力推民生实事落地见效，为老百姓追回上万元的血汗钱，仅一年就解决了群众‘急难愁盼’问题116个，真正做到了用铁纪护航民生福祉。”

2024年5月31日，石鼓区五届人大常委会第十九次会议审议通过《石鼓区人大常委会“五定三查一回头”审议机制》。

从“一次性评议”到“闭环式整改”

“我们这次对区监察委员会的专项审议，不仅是监督形式的一次突破，更是监督理念和实践的一次深度革新。”区人大常委会代表工作委员会主任李滔介绍，长期以来，人大审议多停留在“听汇报—提意见—表决通过”的单向流程中，审议效果往往依赖于报告材料的详实程度和与会者的判断，缺乏系统性追踪和实效检验。然而，随着《石鼓区人大常委会“五定三查一回头”审议机制》的实施，审议工作实现了从“一次性评议”向“闭环式整改”的转变。

在这一机制框架下，“定内容、定时间、定报告文本、定汇报人员、定审议方式”的“五定”要求为审议奠定了严谨的基础。议题内容的精准聚焦、时间的科学安排、报告文本的规范提炼、汇报人员的高位对标以及审议方式的互动强化，共同构成了审议工作的“前端设计”。在此基础上，“查阅相关资料、查看相关现场、查询相关人员”的“三查”方式进一步打破了传统审议的信息壁垒，使监督从“纸上谈兵”走向“眼见为实”。区人大常委会组成人员通过实地走访、面对面交流，不仅掌握了问题的表象，更触及了症结的本质。

而“一回头”环节，则是实现“闭环式整改”的关键所在。审议意见不再是“一发了之”，而是通过问题清单化、责任明确化的方式，在5个工作日内向“一府一委两院”交办。承办单位须在两个月内制定落实方案，六个月内反馈处理结果。与此同时，人大常委会相关工作机构持续跟踪督办，并通过“回头看”对整改成效进行实地核验——既看措施是否扎实，也看效果是否实在。若发现整改不力，还可启动重新交办、质询、特定问题调查等刚性手段，确保监督“长出牙齿”。

这种“闭环式整改”不仅提升了监督的刚性与韧性，更推动了治理效能的长效化。正如刘红丹所言：“‘五定三查一回头’不是程序的简单叠加，而是要通过环环相扣的制度链条，让人大监督成为推动解决问题、服务民生的引擎。”在这一机制下，审议不再止步于会场内的“一次性”表态，而是延伸为一场贯穿事前、事中、事后的全过程监督。它以问题为导向，以实效为归宿，真正实现了“议而有决、决而有行、行而有果”的良性循环。

在此次对区监察委员会专项工作报告的审议中，区人大常委会组成人员见证了“闭环式整改”的实践力量——从前期深入机关的实地调研，到会上问答交锋，再到后期对整改情况的持续追踪，每一步都体现了制度设计与实践需求的深度融合。正如一位参会委员所说：“如今的审议，不再是‘你说我听’，而是‘你我共治’。我们从旁观者变成了参与者，从评议者变成了推动者。”

可以说，“闭环式整改”不仅是石鼓区人大监督工作的创新标志，更是新时代地方人大工作提质增效的一个缩影。