人大代表分享审议“秘笈”：做到“四好”“四有”

代表审议权是法律赋予代表的重要职权，是人大行使重大事项决定权和监督权的重要形式。如何让代表审议发挥重要的作用，是对每一位人大代表综合素质和履职能力的重大考验。笔者结合自身担任衡阳市人大代表的履职经历，从代表审议发言要做到“四好”“四有”，谈几点体会。

把好“方向盘”，做到言之有理

人大代表肩负着人民的重托，在参与国家事务管理中发挥着关键作用。要切实履行好代表职责，精准把握审议的方向，做到言之有理，言之有物。

强化政治引领，正确认识审议工作。审议是参加国家事务管理、监督国家机关的重要程序，是将党的主张经过法定程序上升为国家意志的重要程序，是为作出科学的、民主的决议、决定做准备的。代表审议发言的质量关系到代表大会审议的质量，进而关系到代表大会通过的决议、决定是否更加符合实际、更能反映人民的利益和意志。可以说，没有审议就没有决议、决定，审议是人大代表在人大会议期间很重要的工作。

强化履职学习，全面筑牢审议基础。人大代表要加强政治学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，认真研读习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，系统梳理宪法、代表法等法律法规，积极参加人大常委会组织的专题培训和代表小组集中学习，深刻理解人民代表大会制度的本质内涵和代表履职的权责边界，为大会期间做好审议发言奠定坚实的理论基础。

强化学思践悟，不断提升审议质量。人大代表要通过学习、思考与实践，进一步明晰代表“为何履职、为谁履职、怎样履职”的根本问题，牢牢把握“国之大者”，将“三高四新”美好蓝图与地方经济发展相结合，确保每一次审议始终与党委决策部署同频共振，同向发力。

架好“连心桥”，做到言之有据

人大代表来自人民，根植群众。群众的“急难愁盼”问题，发展的难点堵点，既是代表履职的“风向标”，也是审议发言的重要依据。人大代表应当始终聚焦本行政区域发展大局和群众需求，把调研作为履职的“先手棋”，深入基层一线，聚焦四个方面开展调研。

聚焦产业发展开展调研。产业兴则经济兴，为探寻产业发展新路径，笔者走进西渡高新区，深入企业工厂，了解钟表、陶瓷、衣鞋、小家电四大产业集群发展瓶颈，结合全市产业规划，思考如何推动“原地倍增”计划，让企业在现有基础上实现规模与效益的倍增；同时，探索产业链招商的有效举措，吸引上下游企业集聚，形成产业协同发展的良好格局，激发产业发展的新活力。

聚焦乡村振兴开展调研。乡村振兴，调研先行。笔者走进田间地头，与合作社负责人、种养殖大户面对面交流，倾听他们的发展困境。围绕如何打造“衡”字号农产品品牌，提升农产品品质和附加值，共同探讨提质增效的实践路径。鼓励大家立足本地资源优势，发展特色农业，推动产业深度融合，让乡村田野成为增收致富的“聚宝盆”。

聚焦民生实事开展调研。民生之事，点滴皆重。一位市民通过12345热线反映衡阳县政府大院充电桩停车位经常被占用的问题。于是，笔者来到社区广场、居民家中听取群众对充电桩建设、老旧小区改造的意见，记录下“新能源车充电难”“老旧小区停车位不足”等群众诉求。聚焦国有资产租户经营困难，深入403家租户走访调研，面对面听取意见，点对点解决问题。调研中，既看“高楼大厦”，也看“背阴胡同”；既听“顺耳话”，也听“逆耳言”，确保民意民声“零遗漏”。

聚焦矛盾问题开展调研。坚持把密切联系群众作为履职常态，定期进驻衡阳县洪市镇代表联系群众工作站，多渠道、全方面收集选民的意见建议，摸清实情、找准问题、做足准备，这样在大会审议时就能做到有话可说、有话要说、有话敢说，确保审议发言既符合全市发展大局，又真正回应群众期盼，成为连接市委、市政府与人民群众的“连心桥”。

当好“传声筒”，做到言之有度

度的把握，应当要注意三点。

审议发言要站稳人民立场。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话强调：“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志。”人大代表应当始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，切实用好人民赋予的权力，发言立场正确、态度明朗、观点鲜明。对“一府一委两院”工作成绩给予恰当肯定，讲成绩客观公正、语言精炼、简明扼要，不夸大、不吹捧、不虚假。更重要的是审议发言要敢于坚持原则，勇于打破情面，说真话、讲实情、建诤言。要善于发现各项工作中存在的问题和不足，发言时不隔靴搔痒、言不尽意、言不达意，真正体现审议发言代表人民、为了人民、服务人民。

审议发言的内容要实。笔者在当任衡阳市十三届人大代表时，那时候心里总想着单位培养了我，选举单位推选了我，作为代表一定要为单位、为地方在争取上级政策支持、项目优先、资金安排方面尽一份力。但这些想法也一度导致了本人审议发言站位不高、视野不广，带有一定局限性。因此，人大代表要非常清醒地知道自己“代表谁”“为了谁”，人大代表审议是代表人民群众来审，发言不能是一家之言，不能只从自己小单位、小团体或个人利益出发看问题，而应围绕中心，胸怀全局，表达人民意见，维护人民利益，真正做到为人民发声，为经济社会发展助力。

审议发言的对策要准。针对存在的问题和薄弱环节，人大代表在提出建议时，要把握政策规定，符合程序要求，立足地方实际，做到切实可行，以利于改进工作，从而增强监督效果，充分体现代表审议“客观性、评价性、监督性、指导性”的要求和特征。

办好“暖心事”，做到言之有果

代表审议之言要有回音。各级人大常委会应当加强代表审议意见的跟踪督办，确保代表审议意见办理条条有落实、件件有回音。

会议期间，笔者认真阅读、听取和审议“一府两院”工作报告，认真参加分组审议，积极建言献策。围绕“制造立市，文旅兴城”战略，向市委、市政府建议推进工业旅游融合发展，优化营商环境，加大招商力度，引进唐灵军等一批热爱钟表事业、情系家乡发展的衡阳籍钟表企业家入驻衡阳县船山时间谷，着力将船山时间谷打造为湖南省首个钟表主题工业旅游综合体。这件建议也是许许多多衡阳县人不懈努力，久久为功的集体智慧。2017年，回家乡创业的唐灵军把公司的规划设计方案拿给我征求意见，我建议他发挥钟表产业优势，走工旅融合发展之路，他立即请设计公司重做规划设计，打造了钟表博物馆。2018年，我们帮助他的湖南盛世威得科技有限公司申报评为衡阳地区首个省级工业旅游示范点，得到了衡阳县委、县政府的高度重视。2021年，船山时间谷钟表产业园项目建设破土动工。市委书记、市长多次深入实地排忧解难，推动发展。2023年，多位省级领导亲临船山时间谷调研指导。2024年，船山时间谷作为重点基地列入衡阳智能衡器计量产业园。2025年1月，在省人大会议上衡阳智能衡器计量产业园列入政府工作报告提出的重点项目。目前，船山时间谷年产值达54.3亿元，带动超1万人就业，成为全国首个钟表全产业链项目、省重点项目和市优势产业链，荣获“中国钟表产业基地”称号，入选湖南省旅游热门打卡地和衡阳官方旅游推荐线路。

市十六届人大二次会议期间，笔者提出《关于擦亮“衡”字号农产品金字招牌，加快建设农业强市的建议》，被市人大常委会列为重点处理建议督办。3年来，市人大常委会、市政府持续推动农业农村局等部门聚焦品牌培育精准发力，大力实施“六大强农”行动，激活农业产业内生动力，“衡”字号农产品矩阵加速壮大，绿色、有机和地理标志产品数量稳居全省前列，“三黄两茶”“一县一特”“一村一品”等特色农产品品牌影响力、市场竞争力显著提升，成为引领衡阳农业高质量发展、带动乡村全面振兴的有力支点。这件建议也被市人大常委会评为2023年优秀代表建议。

这些履职经历，让笔者坚信，依法正确行使好代表审议权，代表履职就能真正为发展助力，为民生增温。

初心如磐，使命在肩。接下来，我会继续把“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言刻在心上、落在脚下，在履职路上笃定前行，在为民代言中传递力量，在本职岗位上勇当先锋，在服务大局中担当作为，不负重托，不辱使命，为推进经济社会高质量发展贡献智慧与力量！

（作者系衡阳市第十六届人大代表）