基层人大“经”|湘西州：“百案评查”以评促改 让群众感受到公平正义

红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 毛远安 湘西报道

“多亏了保靖检察院，解决了我们讨薪难的大问题！”近日，湘西土家族苗族自治州保靖县某酒店员工代表专程来到该县检察院，送上写有“检护民生讨工薪、司法为民办实事”的锦旗。

酒店为何给检察院送锦旗？这背后凝结着的是人大监督的刚性与效力。

近年来，湘西自治州人大常委会不断创新监督方式，拓宽监督领域，组织州中级人民法院、人民检察院、公安局开展“百案评查”类案监督专项活动，有效破解民事检察监督“线索发现难、监督办案难、取得实效难”三道难关，为促进司法公正、维护群众权益、推进法治建设作出了积极贡献。

评查：对民生重点领域案件“破万卷”

“百案评查”类案监督专项活动，打破传统监督模式，建立人大主导、法检协同、多方参与的评查机制，对全州法院系统办理的民生重点领域案件进行“全面体检”。

评查的范围覆盖全州两级法院近五年间审执结的重点民生案件，总量达10259件，不仅实现对民间借贷、劳动合同纠纷等高发类型案件的“全面体检”，更深入揭示类案中存在的共性问题与司法薄弱环节。

湘西自治州人大常委会到保靖县调研“百案评查”类案监督工作。

通过对上万件案卷的系统梳理，人大监督以问题为导向、敢于动真碰硬，实现了从个案纠错到类案规范的跨越，为后续精准提出监督意见、促进司法公正奠定数据基础和事实支撑。

如何防止“评而不改”“纠而复生”？湘西自治州人大常委会重视问题整改，三次针对评查出的问题是否整改到位进行监督。在民间借贷和劳动合同纠纷两大类案中共发现问题案件3339件，累计查出各类问题3934个，督促检察机关依法提出监督意见千余件，绝大多数获法院采纳并整改，司法质效与公信力得到实质性提升。

“评查面广、选题精准、整改扎实，是这次百案评查”类案监督专项活动的特色，重点围绕案件实体合法性和程序规范性展开，旨在深入剖析执法司法过程中的关键环节和人民群众反映强烈的突出问题达到好的效果。”湘西自治州人大监察和司法委负责人说道。

机制：州县两级联动同步开展

在评查民间借贷纠纷取得明显成效的基础上，2025年，湘西自治州人大常委会把握监督重点，乘势部署开展劳动合同纠纷“百案评查”专项活动，成立评查工作领导小组，从全州检察机关抽调8名民事检察业务骨干组成专业评查组，为发现和解决问题提供组织保障。

值得注意的是，“百案评查”采取州县（市）两级联动方式开展，从程序、实体、法律文书、效果等多个维度对案卷进行细致评查。期间，湘西自治州人大常委会有关负责人多次深入保靖、古丈、永顺等县调研，面对面指导县（市）开展评查工作，促进两级联动发挥实效。

湘西自治州人大常委会组织召开“百案评查”类案监督工作审议意见研究处理情况督办会。

从州级层面看，重点抓好四个机制：纵向一体化履职机制——成立民事检察一体化办案中心，统一指挥重大系列案件查办；内部融合履职机制——加强民事、刑事、检察侦查等部门协作，形成监督合力；内外协作机制——联合法院、公安、公积金中心等单位建立线索移送、联合防范制度；大数据赋能机制——推广运用法律监督模型，破解虚假诉讼“发现难”“识别难”问题。其中，古丈县人民检察院研发的公积金领域虚假诉讼大数据法律监督模型，已被全国模型平台收录推广。

今年年初，湘西自治州人大常委会开展的“百案评查”类案监督工作得到省里充分肯定。

整改：实现从“办理一案”到“治理一片”的效果

评查是否出成效，关键在于发现问题是否有效整改，湘西自治州人大常委会坚持以问题导向，实现从“办理一案”到“治理一片”的效果。

针对评查中发现的共性问题和制度漏洞，多部门协同建章立制，形成了线索移送、联合查办、结果反馈与联合防范的全链条机制。其中，湘西自治州人民法院围绕虚假诉讼等高发问题，开展专项监督、制定实施方案，推动建立长效防范和评查机制，并定期组织“回头看”。为巩固“百案评查”成果，湘西自治州人民法院还联合州司法局出台《关于进一步加强虚假诉讼防范工作的暂行规定》，从源头上遏制虚假诉讼，全面提升司法规范化水平。

湘西自治州劳动合同纠纷“百案评查”活动首站启动会到泸溪县检察院召开。

在民间借贷纠纷案件评查中，依法移送法官职务犯罪线索，1人因徇私枉法被判处有罪；1名执行法官被立案侦查；移送非法集资犯罪线索1条；最终12人被依法判决，追回经济损失370余万元。这些举措有力打击了司法领域违法行为，形成有效震慑，捍卫了社会公平正义。