法治之光照亮湘西——湘西土家族苗族自治州人大常委会开展法治政府建设专项监督工作纪实

2024年6月27日，湘西州十五届人大常委会第二十一次会议上首次听取和审议法治政府建设情况专项报告，并对31个州人民政府组成部门依法行政情况进行满意度测评。

4月29日，湖南省湘西土家族苗族自治州十五届人大常委会第二十七次会议专题听取和审议了《〈州人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告〉〈31个州人民政府组成部门关于依法行政情况的报告〉审议意见》研究处理情况的报告。经表决，该报告获全票通过，这是湘西自治州人大常委会开展法治政府建设专项监督工作的一个缩影。

在湘西这片古老而又充满活力的土地上，法治的力量正以前所未有的姿态引领着政府治理现代化的新征程。湘西自治州人大常委会首次开展法治政府建设专项监督工作，并对州人民政府及31个组成部门实现监督全覆盖，取得了实实在在的成效。

创新监督方式 强化监督手段

2024年4月，该项监督工作部署以来，州委常委会会议专题听取法治政府建设专项监督情况报告，并对满意度测评结果作出重要批示，要求自治州人大常委会对排位靠后的单位查找问题、分析原因，并提出整改要求。州委还将满意度测评结果作为推动法治政府建设的重要依据，要求相关部门认真对待，切实改进工作。

自治州人大常委会党组和主任会议高度重视，常委会党组书记、主任吴凌频牵头审定法治政府建设专项监督工作方案，提出具体工作要求。自治州人大常委会先后召开4次专题会议进行研究部署。

据了解，自治州人大常委会在协同调研时，特别邀请200余名人大代表和市场主体参与调研，确保每个县市邀请不少于15名基层人大代表和10个市场经营主体参与对州人民政府31个组成部门依法行政情况的满意度测评，形成了31份州人民政府组成部门依法行政情况分报告、1份法治政府建设情况总报告。这些报告不仅反映了政府部门的真实情况，更汇聚了群众的智慧与期待。

贯通各类监督 多维度构建评判体系

值得一提的是，为推动人大监督与党内监督、司法监督、行政监督、社会监督贯通衔接，自治州人大常委会在收集全州“巡视巡察、行政处罚、行政公益诉讼（含检察建议）、行政审判（含司法建议）、行政复议、审计、12345热线反映的社情民意”7个方面发现问题的基础上，引入“行政机关落实立法备案审查、办理代表建议、行政审判、行政检察和行政公益诉讼、行政复议和执法质量考评及落实普法责任制、全州信访反映行政机关依法行政情况”6个方面的分报告，结合各部门自查和31个协同调研报告发现的问题，按照法治政府建设要求，紧扣“学习法律法规、普法责任制落实、贯彻执法部门法律法规情况、履行法治政府建设第一责任人职责、规范行政执法、推进依法行政、落实执法责任制、依法预防化解社会矛盾纠纷、接受人大监督”等11个监督项目，系统梳理31个州人民政府组成部门依法行政问题清单，构建形成了“1+31+31+6+1”科学评价参阅体系：即1份法治政府建设总报告，31个部门依法行政分报告，31个部门协同调研报告，立法备案、代表建议办理、行政审判、行政检察公益诉讼、行政执法、行政领域信访6个分报告，1份问题清单，为常委会审议和满意度测评提供客观、公正、翔实的参阅材料。

强化成果运用 监督整改闭环落实

从满意度测评结果来看，31个州人民政府组成部门满意率60%以上的部门有23个，基本满意和不满意为少数，符合实际情况。为强化成果运用，自治州人大常委会将满意度测评结果以书面形式报送州委、州委组织部、州委巡察办，并转州人民政府。同时，推动将满意度测评结果作为部门年度绩效考核、评先评优和干部选拔任用的重要依据。

时任州委书记虢正贵在满意度测评结果上作出批示。按照批示，州人大常委会重点对满意度测评后三位的部门进行分析，形成分析报告，由州人大常委会相关负责人组成交流组，分别与相关部门主要负责人、分管负责人和具体科室负责人进行面谈，提出整改要求。同时，要求州人民政府及其组成部门在6个月内向州人大常委会报告审议意见和问题清单研究处理情况的基础上，将问题清单研究处理情况作为2025年开展法治政府建设专项监督的重要内容和满意度测评的重要参考，确保问题整改落到实处。

督办问题整改 抓好后半篇文章

监督只是手段，促进依法行政才是目的。湘西自治州人大常委会整合审议意见和所有问题，形成31个部门的31份近4万字的依法行政问题清单，交办州人民政府组成部门，并对交办问题整改工作开展跟踪监督。

4月8日，自治州人大常委会副主任邓晓东组织召开法治政府建设专项监督工作督办会；4月21日，自治州人大常委会组成人员对州自然资源和规划局、州交通运输局等政府组成部门首次开展集中视察，并召集多个政府组成部门召开座谈会，进一步跟踪监督法治政府建设专项监督工作交办的审议意见和问题清单研究处理情况。

在开展法治政府建设专项监督后，自治州人民政府及组成部门对交办的6个共性问题和277个问题清单均基本整改到位。全州78664名国家工作人员在线学法考法，学法率、参考率、通过率均为100%，开展专项法治宣传活动3000余场次。完成省“一网通办”系统第一批高频事项的认领、配置和用户绑定工作。全州共办件1.9万余件、统一受理办率92.73%。完成国、省两批“高效办成一件事”事项清单和办事指南的梳理发布，通过“高效办成一件事”系统办件13.3万余件……

据悉，自治州人大常委会将持续开展法治政府建设专项监督工作，为湘西的繁荣发展贡献人大力量。