监督工作传真 | 湘西州人大：创新人大监督方式 率先出台新办法

编者按：习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见指出，要贯彻实施修改后的监督法，坚持正确监督、有效监督、依法监督。全省人大系统围绕中心大局，依法履行职权，在监督工作方面涌现出了一些好经验好做法，为总结成绩、推广经验，省人大常委会办公厅在湖南人大网、微推出系列报道，敬请关注。

2024年12月26日，湘西州十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》（以下简称办法）。办法的出台是湘西州人大常委会创新监督方式推动人大监督与行政监督贯通协同的有益探索。

出台针对措施，让办法解难题

如何让办法解难题？湘西州人大常委会出实招。在没有出台办法前，湘西州在落实普法责任制方面，做了大量扎实工作，取得了一定成绩，但仍存在保障机制不完善、社会化宣传效果不明显等问题，为破解这一难题，湘西州人大常委会结合实际创新出台办法并明确针对措施。如，办法第四条规定，州政府工作部门应当定期向州人大常委会报告普法责任制实施情况。其报告主要内容有：将普法工作纳入本部门总体工作布局，及时制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求情况；落实国家工作人员学法用法制度，加强本部门法治文化建设、设立法治文化宣传阵地情况；在行政执法、办信接访过程中，围绕群众关心的热点难点问题，开展实时普法、精准普法，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合，建立以案释法长效机制，积极参加各类普法活动，充分利用“宪法宣传周”“农村法治宣传教育月”“青少年法治宣传教育周”“颁布实施纪念日”等时间节点，宣传相关法律法规情况；建立普法志愿者队伍，依托报刊、广播、电视、微博、微信、网站等媒体平台开展经常性的普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络情况。通过出台一系列针对措施，能够有效解决湘西州实实在在的各类难题。

强化制定方式，让办法更权威

如何让办法更权威？湘西州人大常委会出硬招。在制定过程中与以往制定办法有所不同，此次出台的办法严格按照立法体例样式制定，经常委会会议审议通过，在条文制定上，全部附上位法相关依据和说明。如，办法第二条，州人大常委会依法对州人民政府及其组成部门（以下简称州政府工作部门）普法责任制实施情况的监督，适用本办法。依据说明为：根据修改后的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作实施监督，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进依法行政、依法监察、公正司法。“各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院应当严格依法行使职权、履行职责、开展工作，自觉接受本级人民代表大会常务委员会的监督”。用立法体例样式制定实施办法，不仅“出师有名”，更让办法具有法律效应和权威性。

结合湘西实际，让办法可推广

如何让办法可推广？湘西州人大常委会出妙招。办法出台后，第十条明确规定，本办法自通过之日起施行，各县市人大常委会可参照本办法执行。如，办法第三条和第九条规定，州人大常委会在州委的领导下开展普法责任制监督工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实保障监督质效。州人大相关专门委员会及常委会工作机构在组织开展执法检查、专题调研、听取专项工作报告等监督工作时，应当将相关州政府工作部门实施普法责任制情况，纳入执法检查报告、调研报告、专项工作报告之中，作为常委会会议审议的重要内容。该办法共10条，短小精妙又务实管用，各县市均可根据实际情况参照执行，通过办法的制定和推广，进一步为湘西州经济社会高质量发展提供有力的制度和法治保障。