规范数据共享、多元化解矛盾纠纷 多部法规草案提审省十四届人大常委会第十八次会议审议

发布会现场。摄影/周婷

红网时刻新闻9月15日讯（记者 刘容 黄飞飞）湖南省十四届人大常委会第十八次会议9月23日至26日在长沙举行。9月15日上午，省人大常委会法工委发言人卿晓英就此次常委会会议拟审议的法规草案作了介绍。

三部法规草案进入三审

今年7月，省十四届人大常委会第十七次会议对数据条例、噪声污染防治若干规定、矛盾纠纷多元预防化解条例等三部法规草案进行了二次审议。

经过修改，数据条例（草案·三次审议稿）明确规定个人信息主体依法享有的权利以及他人不得侵犯个人信息数据权益，对数据处理者享有的数据持有权、使用权、经营权、衍生数据的权益以及数据处理者的义务性规定等内容作了补充完善，新增国家机关及其工作人员的法律责任，删除有关数据交易场所法律责任的规定。

噪声污染防治若干规定（草案·三次审议稿）明确各级人民政府对本行政区域声环境质量负责，规定排放噪声、产生振动，应当符合噪声排放标准以及相关的环境振动控制标准和有关法律、法规、规章的要求，删除了关于“禁止生产、销售擅自改装的机动车”以及根据住宅小区入住户数限制小区装修作业时间的相关规定。

矛盾纠纷多元预防化解条例（草案·三次审议稿）完善职能职责规定，对矛盾纠纷多元预防化解工作领导机构、政府部门、两院、基层自治组织等单位的职责作了修改完善。完善矛盾纠纷预防化解措施，增加了舆情管控和开展基层经常性排查等内容。完善保障与监督措施，明确综治中心入驻单位和组织应当加强协作配合，履行法定职责。

四部法规草案进入二审

省十四届人大常委会第十七次会议对非税收入管理条例、开放型经济促进条例、民宿管理若干规定、传统村落保护传承利用条例等四部法规草案进行了初次审议。

经过修改，非税收入管理条例（修订草案·二次审议稿）优化非税收入管理规则，增加罚没财物处置收入及其孳息应当全额缴入国库和建立受赠收入公示机制的规定，进一步规范非税收入征收，确保应收尽收，不得乱收。厘清部门征管职责边界，针对非税收入征管职责划转后的协同问题，明确税务部门应当按照国家和省关于非税收入征管职责划转要求以及国库集中收缴制度负责征收等。

开放型经济促进条例（草案·二次审议稿）进一步明晰政府及其相关部门在开放型经济促进工作中的职责，增加县级以上人民政府建立健全“六外”协同工作机制，及时协调解决开放型经济促进工作中的重大问题等职责。进一步完善开放举措，明确各级人民政府按照“五统一、一开放”要求融入和服务全国统一大市场建设的原则性规定等。进一步加强开放保障，新增保护外来经营主体权益、加快推进多式联运发展、进出口企业信用评价体系和保障机制、发挥协会商会作用、建立健全投诉机制等内容。

民宿管理若干规定（草案·二次审议稿）完善职能职责，增加乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会职责，明确文化和旅游部门“负责统筹协调民宿管理日常工作，会同有关部门开展民宿等级评定、宣传推广和业务培训，提升民宿发展水平”，增加了自然资源、疾病预防控制等单位的职责规定等。规范民宿经营，明确民宿经营者不得实施不当价格行为，履行未成年人保护义务，保障食品卫生安全。

传统村落保护传承利用条例（草案·二次审议稿）对住房和城乡建设、自然资源、文化和旅游、农业农村等四个主要部门的职责进行了细化，对村（居）民委员会的职责作了完善。增加规划征求意见的规定，细化保护规划的内容。加强规划之间的衔接，增加县级人民政府向同级人大常委会和上一级政府报告传统村落保护传承利用情况的规定，明确原住民留村的保障和鼓励措施。

四部法规草案提请初次审议

省人大常委会主任会议提请审议《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例（修正草案）》。修正草案完善了人大监督的指导思想和基本原则、听取和审议专项工作报告的制度机制、财政经济工作监督的内容和机制、人大执法检查工作机制、人大备案审查制度；增加专题询问和监督成果运用的规定；明确常委会监督工作计划和对垂直管理的机关参照本条例开展监督的规定。

省人民政府提请审议《湖南省统计管理条例（修订草案）》。修订草案规定了政府统计机构职责和部门统计职责；针对政府统计购买服务和统计代理行为不规范、统计造假等问题，明确政府购买服务和统计代理的主体、范围、条件、购买程序等内容，完善防范和惩治统计造假的体制机制，规定了统计人员依法履职保护、加强了统计服务和配套保障等内容。

省人民政府提请审议《湖南省档案管理条例（修订草案）》。修订草案围绕细化主体责任、加强重大活动和突发事件档案的科学管理、做好湖南省红色档案的收集保护和利用，以及加强档案服务外包的规范和管理等方面作了细化规定。

省人民政府提请审议《湖南省湿地保护条例（修订草案）》。修订草案针对湖南省湿地面积减少、功能衰退、生态受损等问题进行针对性制度设计，规定了省级重要湿地名录、一般湿地名录的发布机制，对占用省级重要湿地、一般湿地的管理作了规范，还对省级重要湿地、一般湿地的合理利用作了细化。