规范细胞采集、保障数据交易安全 多部法规草案提请省十四届人大常委会第十七次会议审议

发布会现场。

红网时刻新闻7月22日讯（记者 刘容 黄飞飞）湖南省十四届人大常委会第十七次会议将于7月28日至31日在长沙举行。7月22日上午，省人大常委会法工委发言人卿晓英就此次常委会会议拟审议的法规草案作了介绍。

细胞和基因产业促进条例草案进入三审

今年5月，省十四届人大常委会第十六次会议对细胞和基因产业促进条例草案进行了二审。草案三次审议稿拟从四个方面作出如下修改：

明确从事细胞和基因相关活动应当符合相关国家标准、地方标准、行业标准和团体标准，不得危害公众健康、国家安全和社会公共利益。

加强安全与伦理审查，明确从事细胞和基因技术、产品的研发、生产和服务单位，应当对本单位细胞和基因技术、产品的研发、生产和服务的安全负责，强化全过程管理。

规范细胞采集，明确采集通过人体自身娩出、排出、分泌的组织样本或者体液，应当符合相关法律规定，并建立全流程电子追溯系统；严禁任何单位和个人利用细胞采集从事非法活动。

加强权益保障，明确有关机构应当以通俗易懂的方式，向当事人全面、准确地告知相关事项；研究参与者退出后，研究参与者的剩余样本应当依法销毁或者去标识化处理、严禁违法向第三方提供受检者基因信息和数据、任何单位和个人不得基于基因检测结果限制或者剥夺个人合法权益。

数据条例等6部法规草案进入二审

今年5月，省十四届人大常委会第十六次会议对数据条例、水文条例（修订）、噪声污染防治若干规定、矛盾纠纷多元预防化解条例、妇女权益保障法实施办法（修订）、无障碍环境建设若干规定等6部法规草案进行了初次审议，根据各方面意见，6部法规草案二次审议稿拟作如下修改。

数据条例草案二次审议稿在数据权益保护、公共数据共享和开放、数据交易、数据安全监管等方面作了修改和完善。比如，完善数据权益保护相关制度方面，明确规定按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，对数据财产性权益进行约定和分配，对数据领域中的不正当竞争和垄断行为予以规制。规范和促进数据交易方面，新增数据流通的一般性规定，明确公共数据授权运营收益的分配、管理等。

噪声污染防治若干规定草案二次审议稿增加工业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声污染防治规定，对社会生活噪声防治规定作了修改完善，增加噪声排放标准规定，明确相关领域噪声污染的具体分贝值，规定了交通干线两侧、建筑施工场地边界以及部分社会生活噪声限值等。

矛盾纠纷多元预防化解条例草案二次审议稿进一步明确职能职责，并强调预防为先，强化源头预防，对第三章“矛盾纠纷预防”内容作了补充细化。对照上位法规定，对有关调解规定作了修改完善。

妇女权益保障法实施办法修订草案二次审议稿进一步完善和加强对妇女政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、人身和人格权益、财产权益、婚姻家庭权益的保障，细化了场所经营管理者的安全保障责任，网络产品及服务提供者、网络运营者防范处置侵害妇女合法权益信息的责任，增加了对女性人才的培养、引进、评价、激励等相关内容和对女性就业创业的保障和援助措施。

非税收入管理条例等5部法规草案初次审议

省十四届人大常委会第十七次会议期间，将对非税收入管理条例（修订）、开放型经济促进条例、民宿管理若干规定、促进智能农机装备产业发展若干规定、传统村落保护条例等5部法规草案进行初次审议。

其中，非税收入管理条例修订草案对非税收入的种类进行了扩充，明确非税收入的分类和定位，进一步规范项目的设立和收缴管理，完善电子票据管理制度，规定全面应用非税收入电子票据，纸质票据作为补充，两者具有同等法律效力，并对票据及其数据的管理与应用提出了相应的要求。

开放型经济促进条例草案聚焦加大开放措施力度，对培育主体、发展新业态新模式、加强通道建设和利用、推动招商引资便利化等内容予以规范；聚焦构建开放环境，明确平等待遇、落实市场准入制度、保护投资者利益、加强要素自由流动等内容；聚焦加强开放保障，规定建立容错机制、完善人才和财政保障、加强金融支持、强化涉外法治保障等。

民宿管理若干规定草案聚焦部门监督职责不清、民宿行业盲目无序发展等问题，以“小快灵”立法形式，界定民宿范围，加强对民宿监管的针对性；规范民宿经营管理，明确政府和部门在民宿管理工作中的职责，规范经营行为，从卫生、食品安全、环境保护等方面提出具体要求；规定扶持民宿发展相关措施，明确政府制定民宿发展规划，加强配套基础设施建设，提高公共服务质量；保护消费者合法权益，明确民宿经营者诚信经营、尊重和保护消费者隐私，民宿行业协会加强行业自律。

传统村落保护条例草案立足于贯彻落实中央要求，更好保护传统村落，拟主要解决保护主体和措施不明确、村落空心化以及活化利用不足、传统村落保护与村（居）民利益维护存在矛盾等问题。

修改、废止部分地方性法规的决定草案

为维护国家法制统一，充分发挥地方性法规在经济社会发展中的重要作用，根据省委关于加强溶洞、天坑等自然遗迹保护立法的决策部署，拟对《湖南省环境保护条例》进行修改，明确各级人民政府应当加强对溶洞、天坑等自然遗迹的保护，并对相关法律责任作了指引规定。

此外，根据省人大有关专门委员会、常委会有关工作机构、省人民政府有关部门对相关法规进行常态化清理和专项清理的结果，拟打包修改《湖南省林业条例》等地方性法规、废止《湖南省技术市场条例》。