靖州人大：延伸触角 问“法”于民

7月4日，靖州苗族侗族自治县人大常委会在县畜牧水产事务中心组织召开《湖南省生猪屠宰管理条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）立法征求意见座谈会议，参加会议的30多位各方面人士，结合实际、各抒己见，纷纷为这部守护广大群众“舌尖上安全”的法规提出修改意见和建议，让立法满载民意、贴近民情、顺应民心。

民意是立法的源头活水。民意何来？最有效的途径就是“问法于民”，不断扩大群众的立法参与。作为省、市人大常委会基层立法联系点，靖州人大常委会充分发挥立法“直通车”优势，坚持沉下去、请进来、敞开门，将基层群众的呼声期盼原汁原味传递给上级国家立法机关。

沉下去，贴近群众听民意

“接到省人大常委会条例修订草案立法征求意见的任务，我们认真制定方案，既走进实地看，又深入群众听，还通过各种形式座谈，确保收集第一手资料和群众最真切的意见。”县人大法制委主任委员蒋焕新表示。

根据工作方案，在召开座谈会前，县人大常委会党组成员、副主任谭晓阳带领部分县人大代表、乡镇人大主席，会同农业农村、畜牧水产等部门专业人员，前往县定点生猪屠宰场开展视察调研，实地了解定点屠宰场生产加工流程、管理体制机制，听取屠宰场相关人员的意见建议，以直观的现实场景，让大家加深对条例修订草案相关规定的理解，确保提出的建议更有针对性、可操作性。同时，各乡镇人大主席团、立法信息采集点在接到条例修订草案征询意见的通知后，也积极采取走访养殖户、摊贩和群众，召开屋场会、廊亭会、板凳会充分听民意、汇民智，共收到各乡镇报送群众关于加强病猪管理、规范屠宰收费、强化检疫监测等方面意见建议50多条，真正让法律法规更加接地气。

请进来，集思广益出点子

为收集社会各界、各职能部门对条例修订草案的意见，县人大常委会在县畜牧水产事务中心召开座谈会，除人大代表外，还有县农业农村、生态环境、商科工信、市场监管、畜牧水产等部门负责人和技术人员，并邀请屠宰场、生猪养殖企业人员参加。会议现场气氛活跃，讨论热烈。大家围绕条例的每项规定，立足各自职能职责、行业需要、群众需求，坚持问题导向，展开深入讨论，让立法征集意见的过程脱虚向实。

“对生猪屠宰的执法管理，建议归口一个部门或建立专门执法队伍，避免‘九龙治水’，多头管理，增加企业的负担。”县屠宰场负责人直截了当的提出。

“‘无害化处理记录保存期限不得少于二年’这条规定很重要，但后面缺少违反的惩处规定，建议要增加这方面内容。”县人大代表黄智华认为条例既然有严格规定，就要有违反的相应惩处条款，才能确保条例规定落地落实。

“屠宰费不能由屠宰场随便定，条例要明确由发改部门来确定价格，防止乱收费。”甘棠镇人大代表胡传富真实反映了群众的声音。

“现在基层最缺的就是技术人员，要根据相关规定足额配备官方兽医，且除建立交流和轮岗制度外，还需要建立培训制度，提高技术人员的素养和水平。”县畜牧水产事务中心副主任杨明湖从职能部门现实情况提出。

针对大家所提意见，谭晓阳表示：“开展立法征集意见工作，是践行全过程人民民主的生动实践，需要各级人大代表和社会各界的广泛参与。我们会把大家的意见建议认真梳理汇总和研究整理后，报送省人大立法机关，并及时反馈意见建议采纳情况。”

敞开门，打造立法直通车

立法是实现人民当家作主的重要途径。靖州被确定为省、市人大常委会基层立法联系点以来，坚持将建好用好基层立法联系点作为推进新时代地方立法工作的主抓手和践行全过程人民民主的主阵地，着力在搭平台、建机制、拓功能、提质效上功夫，科学布局5个立法咨询点、5个立法联络站、30个立法信息采集点，并充分利用20个人大代表联络站资源，采取站点互融模式，将立法平台搭建在人民群众的家门口。开发“法润+”掌上平台，在全县人群密集场所设置立法信息采集码、普法宣传码，拓展公开征集立法意见、公众学法用法、社情民意表达渠道，提高立法联系点工作质效。截至目前，共召开立法征询座谈会24次，为省、市人大19部法规提出立法修法建议意见160条。