4年开展51次活动，这个代表小组是如何做到的？

衡阳市十六届人大代表第二小组在衡阳县调研乡村振兴和社会基层纠纷治理工作。

驻衡阳县的衡阳市十六届人大代表第二小组，从2021年12月成立以来，共开展了51次各种形式的活动，成为本届市人大代表中开展活动最多的代表小组。

他们为何能开展这么多活动？

他们的活动取得了哪些效果？

他们开展活动有何成功经验？

带着这些问题，笔者采访了该代表小组部分成员，探寻他们成功的奥妙，希望能给大家提供有益的参考和借鉴。

驻衡阳县的衡阳市十六届人大代表第二小组组长、衡阳县一中党委书记陈英明。

驻衡阳县的衡阳市十六届人大代表第二小组副组长、衡阳县公安局岘山派出所教导员何荣辉。

衡阳市十六届人大代表、广东省衡阳市商会常务副会长、广州市衡秀人力资源服务有限公司董事长方清华。

衡阳市十六届人大代表、衡阳县富甲生态农业发展有限公司负责人何佳奇。

兴文柯：请问你们这个代表小组是由哪些代表组成的？

陈英明：按照市人大常委会关于建立代表小组的要求，按照便于开展工作的原则，衡阳县人大常委会把全县12位市人大代表编为第二小组，成员有李鹏飞、叶强、陈英明、何荣辉、方清华、唐柏生、何佳奇、伍建衡、刘梁宗、陈佳辉、刘小平（女）、刘丽萍（女）。

我们代表小组的每个代表参加活动都很积极，每年都要至少参加一至两次代表小组活动，全部落实了市人大常委会的要求。

每个代表的履职意愿、兴趣爱好不同。有的代表时间充足，喜欢多搞活动，每年只开展一两次小组活动难以满足他们的履职需求。因此，代表们除了参加代表小组统一组织的活动外，还自发组织起来搞一些活动，丰富了代表小组活动内容，起到了示范引领作用，扩大了我们这个代表小组在社会上的影响，为我们代表小组赢得了荣誉，作为代表小组组长，我感到十分高兴，对他们的贡献表示衷心的感谢，对他们的敬业精神表示十分的钦佩。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组召开座谈会，市人大代表、市人大常委会一级巡视员李鹏飞（中间一排，左三）参加座谈会。

兴文柯：你们这个代表小组一共开展了多少次活动？

何荣辉：从2021年12月成立以来，我们共开展了51次不同形式的活动。这些活动分为四类。

一是调研视察。组织代表围绕某个问题开展调研和视察，让代表熟悉有关情况，收集问题和意见，向有关单位提出建议。这类活动共20次。比如，2024年12月，我们组织13名代表到南岳区开展跨县调研，了解综治中心建设情况。整理调研发现的问题，我们在市人大会议期间提交了关于加强综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”的建议，得到市委、市政府的高度重视，并在全市全面铺开落地。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表在南岳区开展调研。

二是调解纠纷。我们与衡阳县岘山镇综治中心、衡阳县岘山派出所、岘山镇居委会合作，组织代表调解矛盾纠纷。这类活动共6次。比如，2025年12月12日，岘山镇福田村一个村民向我们求助，请求帮忙调解宅地纠纷。双方曾因土地纠纷矛盾多次调解未果，心生怨念，矛盾积怨很深。我们3位代表细心耐心做工作，不仅从法律角度厘清责任，更从人情世故入手，经过多轮耐心的劝导与协调，双方达成协议，矛盾终于得到化解。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表调解矛盾纠纷。

三是慰问帮扶。组织代表走访慰问贫困学生、困难老人、烈士家人和一些遇到困难的家庭。这类活动共19次，共送去现金50余万元，送去大米、食用油、米粉、棉被、书包等慰问物品价值8万余元。今年清明节，我们6位代表到衡阳县革命烈士陵园为烈士扫墓，缅怀革命先烈，重温入党誓词，然后到西渡镇慰问了10位烈士家属。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表慰问烈士家属。

四是宣讲宣传。组织代表到衡阳县的一些中小学和农村、衡阳市文化宫、衡阳市莲湖广场、衡阳市图书馆等地宣讲人大会议精神和政策法律法规知识。这类活动共6次。比如，2023年11月17日，我们到岘山镇木口中小学开展法治宣讲进校园系列主题活动。围绕防性侵、防霸凌、反电诈、禁毒等方面的内容，通过知识讲堂、发放宣传手册、案例分析、互动答题等形式进行宣传宣讲，提升师生法治意识和安全防范意识。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组代表在学校开展法治宣讲。

兴文柯：这些年来，你们这个代表小组开展的所有活动中，效果最好的是哪一次？

方清华：我们的每次代表小组活动都有效果，只是效果有大有小，有的活动是马上见效，有的活动是慢慢见效。我觉得效果最好的，应该是2024年我们搞的乡村教师和农村学生慰问活动，是我们这些年所有的活动中捐资金额最多、受益人数最多、社会反响最大的。

我老家是衡阳县石市镇。这些年来，我总想要为家乡做点贡献，特别是当上市代表之后，这种想法更加强烈，以不辜负家乡的养育之恩，不辜负代表的神圣职责。

2024年，驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表筹资慰问该县石市镇教师和学生，方清华代表在捐赠仪式上发言。

为了振兴乡村教育，鼓励教师扎根农村、安心教育，鼓励学生好学向上，由我承担主要部分，其他代表积极响应，大家合力筹集，在2024年教师节前夕，开展了一次慰问活动。我们给石市镇工作在10年、20年、30年以上的教师，每人分别发放慰问金1000元、1500元、2000元；给在省、市、县级比赛中获奖的学生，每人给予不同的奖励；给每个困难学生发放1000元助学金。同时，还组织全镇的100多名教师免费体检。

这次活动在当地产生了很大的影响，体现了对农村教师的充分尊重，激发了他们的工作热情，激励了学生的学习热情，也扩大了代表在社会上的影响。

兴文柯：从媒体的报道中发现，你们的活动常常有新意，最有创意的是哪次？

何佳奇：四年多来，我们组织的很多活动都有一些创新，有的是活动内容创新，有的是活动方式有新意。如果从活动创新措施的数量、从活动在社会上产生的影响来衡量，我认为，最有新意的活动应该是2月在渣江镇敬老院开展的系列活动。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表慰问困难群众。

2月10日，春节前夕，我们开展春节慰问活动，给渣江镇敬老院的孤寡老人、界牌镇和岘山镇的困难村民、困难学生送去现金和物资，共计价值6万余元。省人大代表吴节琼和市人大代表方清华给敬老院的老人们宣讲了省、市人大会议精神。同时，从衡阳市邀请专业剧团给老人演出花鼓戏，增加节日气氛。

很多人把自己的小孩带来一起参加活动，给老人献花、搞卫生、一起慰问，参加社会实践。这次活动，让老人们既享受物质的馈赠，又给他们带去精神上的愉悦，改变了以往同类慰问活动只是送物资的传统做法。特别是，省、市人大代表联合一起宣讲人大会议精神，在人大系统引起高度关注。中国人大网、湖南人大网、衡阳日报等十几家各级媒体都作了报道，各方反映都很好。

参加慰问活动的驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组部分代表与“衡阳群众”志愿者合影。

兴文柯：你们4年开展了51次活动，几乎每月都有活动，你们为什么能开展这么多活动，你们的动力从何而来？有哪些经验？

何荣辉：2021年，我被评为衡阳市道德模范，经常参加公益活动，深切感受到开展活动的重要作用，也积累了一些开展活动的经验，比如，怎么策划包装，怎样筹措经费，如何借助媒体的宣传扩大活动的社会影响等。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组代表何荣辉在衡阳市人大代表履职培训班上介绍履职经验。

2017年至2021年，我当选为衡阳县人大代表，2022年被选为市人大代表，并担任市十六届人大代表第二代表小组副组长，从县代表到市代表，站位更高了，责任更大了，更加促使我思考怎样把代表当好，怎样带领代表小组搞好活动。于是，在做好“规定动作”之外，我们尝试着自主开展一些代表小组活动，搞了一些“自选动作”。我们的活动能够一直坚持下来，并取得了显著的效果和影响，这要感谢市、县人大常委会领导的关心和支持。

近年来，衡阳县人大常委会提出了“把代表组织起来、把活动开展起来、把资源利用起来、把作用发挥起来”的工作思路，要求代表小组开展形式多样、主题鲜明的活动，给我们指明了行动方向，提供了根本遵循。

回顾这些年的代表小组活动，谈不上成功的经验，但体会倒是不少。

要勇于创新，丰富活动内容。代表小组的活动，究竟怎么搞，法律没有明确详细的规定，只要是有利于促进代表了解社情民意，有利于加强代表与人民群众的联系，有利于帮助老百姓解决问题，都是可以的。所以，我们立足本地实际结合，发挥自身优势，开展了一些有创意的活动。

驻衡阳县的市十六届人大代表第二小组代表方清华（左一）走访慰问困难群众。

比如，组织代表跨县调研，到外地听民意，开阔了代表的视野，丰富了代表建议的来源，为外地老百姓解决了问题，增强了代表的荣誉感、获得感。

比如，我们组织懂法律的代表为老百姓调解矛盾纠纷，发挥代表优势，为党委政府分忧，替老百姓解难，在活动中提升了代表自身的工作能力和社会影响力。

还比如，我们组织代表宣讲人大会议精神，宣讲政策法律知识等。

要巧于借力，形成活动合力。代表小组精力和资源有限，要经常搞活动，就要学会借助外力。我是衡阳市道德模范，经常以道德模范身份参加公益活动，结识了不少喜欢做公益的“衡阳群众”志愿者，我们就把人大代表与“衡阳群众”志愿者这两股力量结合起来，大家一起搞活动，你中有我，我中有你，资源共享，互利互惠。

比如，我们的一些慰问活动都是与衡阳市模范好人协会、衡阳市志愿者协会、衡阳县积善志愿者协会、山东聊城志愿者协会一起搞的。有时是他们筹集资金和物品，我们派一些代表参加，与他们一起到帮扶对象家里送温暖。有时是我们牵头组织，他们派志愿者参加。尤其是衡阳市模范好人协会会长尹冬英，衡阳县积善志愿者协会会长屈琼，“衡阳群众”志愿者贺宁、何海林、戈健、汤士杰、贺俭、王小军等20多个同志，经常参加我们的活动，出钱出力，对我们帮助很大。

我在基层派出所工作，经常处理矛盾纠纷，于是，就把人大代表、“衡阳群众”志愿者与公安工作、综合治理工作结合起来，在衡阳县岘山镇综治中心建立“人大代表+模范好人调解室”，组织人大代表协助调解矛盾纠纷，拓展了代表小组的活动内容和活动方式，反响很好。

要善于筹款，保障活动经费。经费是活动的保障。我们的活动经费，主要是通过三个办法筹集。

一是代表自筹。代表小组开展慰问活动，需要捐款捐物。我们提前给代表说，倡导他们自愿出钱出力。我们小组的每位代表都很有爱心，常常各尽所能献爱心。

二是代表捐款。在各位代表自愿捐款的同时，我们接受有实力的代表重点捐款。方清华是我们代表小组里出钱最多的。4年来，我们代表小组捐款捐物共58万余元，其中他出了40万余元。

三是接受捐赠。有些慰问活动，是我们与志愿者协会一起搞的，很多慰问物资是他们筹集来的。有时候，我们也接受那些有实力有爱心的志愿者个人捐赠。比如，2月10日，我们在渣江镇敬老院开展慰问活动，请专业剧团给老人唱花鼓戏和买年猪的费用，就是两个“衡阳群众”志愿者捐送的。