戴立忠：全面实施健康优先发展战略

“政府工作报告明确提出实施健康优先发展战略等部署，为医疗健康事业高质量发展划定清晰方向。”在聆听了李强总理作的政府工作报告后，全国人大代表、圣湘生物科技有限公司董事长，湖南省工商联副主席戴立忠深有感悟。

政府工作报告将实施健康优先发展战略作为2026年民生工作重点，提出健全健康促进政策制度体系、做实家庭医生签约服务、健全多层次医疗保障体系，居民医保人均财政补助标准再提高24元，为全生命周期健康服务体系建设提供坚实政策支撑。当前，我国健康消费正加速从以“治病为中心”向以“健康为中心”转变，老年、妇幼、慢病患者等重点人群的居家健康管理需求日益多元，“互联网+医疗”到家检测已形成成熟实践，但政策支撑不完善、公私立机构协同不畅、医保商保覆盖缺失等问题，仍制约着健康服务体系向全生命周期延伸；同时，健康消费领域结构失衡、服务碎片化、虚假宣传等乱象，也阻碍了健康产业高质量发展，与政府工作报告中“提升公共卫生能力、完善健康服务体系”的要求仍有差距。

为此，戴立忠建议，应从两个方面推动健康优先战略落地落细。

一个方面是优化“互联网+医疗”消费生态。紧扣政府工作报告“深化医保支付方式改革”要求，强化政策顶层设计，将《居家医学检验外送服务规范》升级为国家行业标准，推动检测结果与二级及以上医疗机构互认，把慢病居家监测等项目纳入医保报销范围；深化公立医院与互联网平台合作，组建医疗服务联盟，打通数据壁垒并将相关服务纳入医院绩效考核，衔接家庭医生签约服务体系；激活家庭医生服务潜能，搭建城市级互联网医疗平台，明确线上服务职责、完善激励机制，推动健康管理服务下沉；健全“医保+商保”协同报销与数据互通机制，依托多层次医疗保障体系建设，形成“检测-诊断-干预-管理”全流程服务闭环。

第二个方面是培育健康消费分级服务新生态。有关部门出台专项政策引导基层普惠型与中高端合规服务分层发展，构建分层分类健康科普体系，严厉整治保健品虚假宣传，契合政府工作报告“加强消费者权益保护”要求；深化医疗资源供给侧改革，按照“强基、稳二、控三”原则明确各级医疗机构服务定位，推动优质资源下沉，开发定制化健康服务产品；赋能生命科技产业创新，搭建智慧健康大数据平台，推动精准检测技术应用，构建“预防—筛查—诊断—治疗—康复—健康管理”全流程诊疗一体化生态，助力实现“人均预期寿命提高到80岁”的“十五五”民生目标。