湖南省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于湖南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的审查结果报告

湖南省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于湖南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2026年2月6日湖南省第十四届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）

省人大财政经济委员会副主任委员

曹健华

大会主席团：

湖南省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称计划报告）、2026年国民经济和社会发展计划草案（以下简称计划草案）。此前，省人大财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查；大会期间，根据各代表团的审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2025年计划执行情况总体良好

财政经济委员会认为，2025年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真执行省十四届人大三次会议有关决议，锚定“三高四新”美好蓝图，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，全省经济运行总体平稳、承压前行、质效向好，实现“十四五”圆满收官。同时，还存在一些困难和问题，主要是内需潜力释放不足、产业升级动能偏弱、民生领域仍有短板、统筹发展和安全任务依然繁重等，需采取有力有效措施加以解决。

二、2026年计划草案总体可行

财政经济委员会认为，省人民政府提出的计划报告和计划草案，全面贯彻了党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，符合省委十二届九次、十次全会部署安排，有效衔接“十五五”规划要求，符合我省经济社会发展实际，主要目标和任务安排科学合理，总体可行。建议本次代表大会批准省人民政府提出的《关于湖南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2026年计划执行工作的建议

2026年是“十五五”开局之年，实现全年经济社会发展目标任务事关全局、意义重大。为此，财政经济委员会建议：

（一）加力深挖内需潜能。加大逆周期和跨周期调节政策落实力度，充分发挥存量与增量政策集成效应，持续改善市场预期、提振发展信心。深入实施提振消费专项行动，加快推进消费新业态新模式新场景试点城市建设，深化文体旅商融合发展，多措并举激发消费潜力。保持投资合理增长，提高投资效益。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。加强项目全生命周期管理服务，加快形成更多实物工作量。

（二）强化科技创新驱动。坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜培育和发展新质生产力。提升科技成果转移转化服务体系效能，推动科技成果从实验室走向生产线。完善科技创新型企业梯度培育机制，支持企业在细分领域攻克关键核心技术。用好用活“金芙蓉”基金，引导金融资源精准流向实体经济。

（三）深化改革开放攻坚。加快长株潭要素市场化配置综合改革试点，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。深度融入和服务全国统一大市场，持续打造“三化”一流营商环境。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育数字贸易、绿色贸易等新型贸易业态，完善海外综合服务体系，推动湘企抱团出海。

（四）提升协调发展效能。深度融入国家重大区域战略，优化省内区域经济布局。实施潜力地区城镇化水平提升行动，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。健全县域经济分类指导、差异化发展机制，加快构建县域特色产业体系。提高强农惠农富农政策效能，促进农民持续稳定增收。

（五）持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。持续完善教育、卫生健康、社保等重点民生领域支持政策，切实兜牢民生底线。扎实办好“十大重点民生实事”，不断提高人民生活品质。

（六）守牢安全发展底线。积极防范和化解地方政府债务、中小金融机构和非法金融活动风险。构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善城乡人居环境。健全风险防控预警机制，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

以上报告，请予审议。