吉首马颈坳镇：“1234”工作法让民主扎根田间地头

2025年7月4日，省州市镇四级人大代表开展乡村振兴视察调研。

冬日清晨，吉首市马颈坳镇米坡村公交站，51路新能源公交缓缓停靠，菜农们将新鲜蔬菜有序搬上车。这条“蔬菜专线”的开通，圆了村民“出门有车坐、卖菜更方便”的心愿，也成为马颈坳镇人大主席团践行全过程人民民主的生动缩影。

近年来，马颈坳镇人大主席团深耕基层治理，探索形成“1234”工作法，让民主触角延伸至田间地头，把人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，让群众的烦心事、揪心事件件有回音、事事有着落。

锚定一个中心

马颈坳镇人大始终将党委年度重点工作作为履职航向，把产业升级、乡村振兴等中心工作细化为监督议题和行动主题，实行清单化管理，构建“党委出题、人大破题、代表解题”闭环体系。

人大代表深入一线，推动枫香村、毛坪村蔬菜基地增设轨道运输车，安排7名人大代表在重大项目一线做好政策宣讲和矛盾调解工作，确保14件人大代表包案信访问题全部化解。2025年，镇人大主席团共开展27次监督检查、35次志愿服务走访，实现与党委中心任务同向发力、同题共答。

聚焦两个重点

马颈坳镇升级代表联络站为数字化民意枢纽，依托“智慧人大”平台实现群众“指尖提建议”、代表“全天候听民声”，年接待群众200余人次、收集意见42条。

通过固定接待和主题接待模式，推动解决“卖菜难”等民生问题，催生蔬菜公交专线落地，投入26万元根除隘口村地灾隐患。从“坐等上门”到“主动出击”，代表们深入村寨院落、企业集市开展“五进”活动，梳理85个民情诉求建立台账、逐一销号。

为加大监督力度，马颈坳镇人大推行清单式、跟踪式监督，围绕民生实事和重点工作制定监督清单，明确节点、责任与时限，建立“整改—回头看—满意度测评”闭环，开展5次执法检查解决污水、违建等问题，3件代表票决民生实事全部落地，惠及2000余名群众。

夯实三项机制

长效的生命力源于稳固的机制。马颈坳镇建立常态化联系机制，让代表走出联络站、深入基层一线。

健全建议办理闭环机制，通过“提出—转交—办理—答复—评价”五步工作法，配合代表督办、政府领办、人大主席团跟踪三方合力，推动炮路坡产业路硬化等15件建议落地落实。

完善履职量化考核机制，为代表建立涵盖参会、建议、办事、口碑的履职档案，将履职“软任务”变为“硬指标”，实现代表履职从“要我做”到“我要做”的转变。

做实四大活动

以活动为载体，让民主实践融入日常。每月两次赶集日设为“民主日”，代表集市摆点接访，实现民声“即接即办”。每季度开展学习交流活动，通过政治理论学习、履职技能培训、产业“田间课堂”，为代表履职充电赋能。每半年组织调研视察，深入整治现场、产业基地听民声，仅用一个月就通过创新模式解决阳田村108户季节性缺水难题。每年开展代表履职述职，代表向选民面对面汇报工作、接受评议，以“年终大考”检验履职成效，丈量选民满意度。

从蔬菜专线开通到街面污水整治，从地灾隐患根除到季节性缺水难题解决，马颈坳镇人大主席团以“1234”工作法为抓手，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，用实实在在的履职成效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。