云溪区松杨湖街道：代表当议事员，创新议事平台

为进一步拓展基层民主实践渠道，健全街道层面民意表达与监督机制，按照岳阳市云溪区人大常委会印发的《云溪区人大常委会关于建立街道居民议事会制度的指导意见（试行）》，云溪区人大常委会松杨湖街道工委于2025年12月建立了居民议事会制度。12月15日，第一届居民议事会第一次会议成功召开，标志着这一基层治理新平台正式投入运行，为践行全过程人民民主注入基层活力。

2025年12月15日，松杨湖街道召开第一届居民议事会第一次会议。

聚焦“议事主体”破题

居民议事会作为街道层面的议事履职平台，核心功能是广泛吸纳民意、凝聚治理共识，但在审议街道财政预决算草案等具有法定属性的工作时，常面临“议事无依据、履职无支撑”的实践困境。为确保议事活动的权威性与规范性，人大松杨湖街道工委坚持“党委领导、人大主导”原则，将明确“议事主体”作为制度设计的首要考量。

经审慎考量并请示云溪区人大常委会，第一届居民议事会的第一批议事员主要是从本街道辖区内的区人大代表中产生。这一举措，将人大监督与居民议事结合起来，使议事员具备了明确的法律身份依托和职责基础，有效解决了“谁来议、依据什么议”的核心问题。在具体推选过程中，议事员推选严格遵循程序，经由人大松杨湖街道工委对照代表名单，结合代表意愿、居住社区及日常履职表现，提出初步建议人选。名单经公示无异议后，街道党工委会议审议通过，正式确定了20名首届居民议事会议事员，并结合议事员的工作经历和专业背景成立经济发展和建设、社会治理和民主保障两个议事小组。

“由人大代表兼任议事员，我们履职时腰杆更硬、底气更足，审议街道工作名正言顺，提建议、做监督都更有分量。”当选议事员后，区人大代表蒋松的感慨道出了全体议事员的心声。

制度先行筑基

“兵马未动，制度先行。”一套科学、完备、可操作的制度体系，是居民议事会行稳致远的重要保障。在议事员队伍组建的同时，人大松杨湖街道工委抓紧制定各项制度。

在系统梳理省内先行先试地区的经验后，结合松杨湖街道实际情况，人大松杨湖街道工委起草了居民议事会暂行办法、议事规则、议事小组活动制度、议事员票选制工作办法、工作评议实施办法等5项制度草案。这些草案明确了议事会的性质定位、组织架构、议事范围等关键内容，特别是对议事程序、小组活动、监督评议等环节进行了规范，力求使每一项议事活动都有章可循、有据可依。在街道议事委员会第一次会议上，全体议事员对这套制度草案进行了认真审议。

松杨湖街道第一届居民议事会第一次会议分组审议。

“这份议事规则对发言时间、表决方式规定得很细，体现了对每一位议事员意见的尊重。”“票选制办法把民生实事从征集到票决的流程都固化下来了，很好！”分组讨论时，议事员们各抒己见，提出了若干完善建议。最终，经全体会议表决，一致通过这套制度体系，为议事会今后的规范运行绘就了详实的“施工图”。

此外，松杨湖街道党工委和办事处全力支持，打造了一处功能清晰、庄重规范的专属议事厅，实现了街道议事活动有专属空间、有统一标识、有规范流程，进一步提升议事活动的庄重感与专业性。

推动民意转化落地

制度的生命力在于执行，议事会的价值在于实效。第一次会议，人大松杨湖街道工委便将重心放在“实干”上，着力推动解决群众关心的实际问题，检验制度设计的成效。

松杨湖街道议事会第一次会议严格履行预备会议、全体会议、分组讨论、大会表决等程序，其中，最受关注的环节是2026年度街道民生实事项目的票选。会前，街道广泛征集街道居民意见建议，经党工委研究和人大初步审议，形成了多个候选项目。会上，人大松杨湖街道工委负责人就项目背景、建设内容、预算安排等作了详细说明。在审议询问环节，议事员们发言踊跃、讨论热烈，街道相关负责人对提出的询问均作出了具体回应。

最终，经现场无记名投票表决，预计总投资380万元的“菱泊湖小区大型货车公益停车场建设项目”和“松杨湖中学社区共建室内活动场改造项目”被确定为2026年度民生实事项目。这不仅意味着民生项目获得了“出生证”，更标志着街道层级的民生实事，首次通过议事程序，完成了从“街道定”到“代表议、会议定”的关键一跃。

松杨湖街道第一届居民议事会第一次会议票选民生实事项目。

来自菱泊湖社区的议事员田慧激动地说：“票选结果反映了我们周边居民的迫切呼声。接下来，我们会紧紧盯着项目落地，确保把‘居民议定的事’办好、办实。”第一次会议的成功召开，为后续“群众提、代表议、会议定、街道办、小组督、人大评”的闭环监督奠定了坚实基础，实现了居民议事会工作的良好开局。

人大松杨湖街道工委将继续在云溪区人大常委会和街道党工委的领导下，不断深化居民议事会制度的实践，完善运行机制，拓展议事深度，强化监督实效，努力将其打造成为践行全过程人民民主在基层的有效载体，为切实提升街道治理效能、增进民生福祉贡献力量。