【代表好声音】禹正杨：让民间救援告别“野蛮生长”，走向规范化发展之路

壹基金、蓝天、翠微、雄鹰……这些名字对于许多人来说并不陌生。在自然灾害与突发事件的现场，队员们身着各色队服，穿梭于危险之间，以无私的奉献托举起生命的希望。作为官方救援力量的重要补充，这些民间救援组织，尤其是自2008年汶川地震后如雨后春笋般涌现的“草根”队伍，已成为我国应急救援体系中一股充满活力的新生力量。然而，蓬勃发展的背后，数量众多、水平参差、成熟度不高等问题，也正制约着其前行的步伐。省人大代表、南华大学附一医院转化医学中心副主任禹正杨长期关注此议题，并进行了广泛深入的走访调研，在省十四届人大四次会议期间，禹正杨提交相关建议，为我省民间救援事业的健康发展建言献策。

“当前，我省民间救援尚处于起步阶段，有诸多发展瓶颈。”禹正杨告诉记者。民间救援组织通常入行门槛较低，部分组织的志愿者专业技能不强，队伍良莠不齐。并非所有组织的志愿者都经过专业培训和认证，而一名合格的救援队员通常需要掌握多种救援技能和知识，如考取应急救援员证、无线电操作证、潜水救援证等，但高昂的培训费用和较长的培训时间，往往使得许多志愿者望而却步。加之民间救援缺乏统一的行业标准，组织架构相对松散，在紧急救援和大型灾害救援过程中，存在沟通协调等现实问题。此外，当前民间救援组织大多依赖志愿者个人捐赠或社会赞助，组织经费紧张、救援装备匮乏，已成为其发展面临的最大困难。

“我省民间救援需要走出‘野蛮生长’。”禹正杨希望建立健全统一的组织管理、培训认证体系和救援流程标准，并进一步加强民间救援组织的内部架构建设，明确各级成员的职责和任务，提高团队协作的效率。

“社会力量的参与不仅可以解决资金问题，还能提高公众对救援工作的认识和支持。”禹正杨认为，民间救援组织应积极寻求政府和社会各界的支持，包括但不限于政府补贴、企业赞助和社会捐款等，尤其是需要通过企业捐赠赞助、公益基金、公益彩票等多种资金筹集方式，为民间救援队伍提供更稳定的资金支持。同时通过公开运营和有效救援服务，提升组织的公信力，从而能获得更多民间捐赠。为了保证资金的有效使用，建议通过公开透明的财务管理体系，向公众展示捐赠资金的去向和使用情况，增强公众信任。

“救援在带给他人希望的同时，也伴随着高风险。”禹正杨说，应加快完善相关法律法规，明确民间救援组织及其人员在应急救援活动中的法律地位、权利义务及风险责任，为其合规、安全地开展活动提供坚实的法治保障与政策依据，解决救援人员的后顾之忧。同时，应充分运用大数据、云计算等现代信息技术，推动建立区域乃至全国性的应急救援信息共享与指挥协调平台。

“民间救援虽源于草根，但因对生命最质朴的关爱而闪烁着善行义举的耀眼光芒。”禹正杨希望以代表之力，推进全社会了解、尊重与支持民间救援事业，助力其走上更加健康、稳健、可持续的发展之路，为保护人民群众生命财产安全贡献更大力量。