吉首市：法治护航发展 民主润泽民生

2025年12月25日，吉首市人大常委会组织人大代表视察湖南亿方箱包二期项目。

翻开吉首市人大常委会2025年履职篇章，一组组数据、一项项成果、一个个案例，勾勒出新时代地方人大工作的生动实践。全年召开市人大常委会会议9次、主任会议18次，听取和审议工作报告27个，开展执法检查4次、视察调研27次，提出审议意见61项……数字背后，是市人大常委会坚持党的领导、践行全过程人民民主、助力高质量发展的坚实步履。

高擎思想旗帜

以理论坚定筑牢政治信仰。市人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。通过构建“党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学”的“四学”联动机制，全年组织党组理论学习中心组学习12次，开展各类学习研讨和宣讲活动17场次，持续筑牢思想根基。

以党的领导统揽人大工作。市人大常委会严格执行重大事项向市委请示报告制度，全年请示汇报8次，确保人大工作始终在党的领导下进行。依法作出决议决定7项，任免国家机关工作人员73人次，将市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

以靠前站位落实市委决策。市人大常委会自觉将工作置于全市发展蓝图中谋划，领导班子成员主动“领题”，深度融入大兴寨水库移民安置、商贸产业链建设、乡村振兴、招商引资等中心工作，全年深入基层一线，发现问题150个，推动整改144个，形成高质量调研成果8篇，为市委决策提供有力参考。对9项民生实事票决项目进行全程跟踪监督，推动票决制工作从“前半篇”的民主决策走向“后半篇”的落地见效。

厚植“法治根基”

配合上级人大常委会开展乡村振兴促进法等多部法律法规执法检查，及时修订吉首市城市综合管理条例。双塘街道基层立法联系点作为“金字招牌”，在湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干规定（草案）等立法中整理上报意见9条，获采纳2条，让立法更接地气、更具民意。

市人大常委会听取和审议市人民政府2024年法治政府建设及27个组成部门的依法行政情况报告，直指问题，推动整改。对9件规范性文件进行备案审查，维护法制统一。

扎实开展劳动合同纠纷“百案评查”，对208件诉讼案卷和83件执行案卷进行评查；听取审议“两院”司法责任制落实情况报告，并对6名员额检察官开展履职评议，推动司法公正深入人心。

锻造“监督之盾”

激活经济发展新动能。听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行、政府债务管理等报告10余项，审查批准预决算及调整方案。专题调研吉首经济开发区招商引资工作，提出精准招商等建议。持续加强国有资产监督，听取和审议国有自然资源资产管理情况专项报告，推动管好用好全民共同财富。对审计查出问题的整改情况紧盯不放，27个问题中，立行立改的8个问题已全部整改到位，其余问题正在有序推进。

绘就城乡融合新画卷。围绕特色养殖业、“两果、两茶”等特色产业开展专题调研和跟踪督办，为乡村产业振兴注入动能。持续关注农村人居环境改善和乡村治理效能提升，推动乡村振兴促进工作审议意见落地见效。

开拓绿色生态新境界。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，聚焦移动源污染、扬尘治理等五大领域形成监督闭环。开展全市环卫工作专题调研，为推动城市环境提质增效建言献策。

打造民生优享新样板。市人大常委会始终将监督视角对准群众的急难愁盼，一场别开生面的安全生产专题询问会，对市应急管理局等16个单位负责人进行现场“考试”，结合暗访影像“辛辣”提问，并当场公布满意度测评结果，真正让监督“长牙带电”。围绕“一老一小”、教育医疗等民生关切，开展紧密型医共体建设、职业教育产教融合、养老服务体系建设等系列专题调研和监督，推动从“养老”到“享老”的品质跃升，助力“温暖吉首”建设。

畅通“民意源泉”

建强代表履职“主阵地”。全面深化“两个联系”，健全各级领导干部联系代表机制。升级改造双塘、乾州等4个代表联络站，管好用活“智慧人大”平台，组织210余人次代表及基层人大干部参加履职培训。马颈坳镇人大代表进站推动开通该镇新湾村15路、枫香村39路“菜农公交专线”，解决菜农出行售卖难题，成为代表联系服务群众的生动缩影。

激活基层民主“微细胞”。市委出台《新时代全市人大工作高质量发展重点任务责任清单》，全面落实市委书记“四个一”工作机制。系统构建清单加制度的基层治理闭环，探索街道居民议事会制度，规范乡镇人大“两规则四办法”。成功承办全省人大系统落实省委《关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》湘西片区现场会，己略乡“简办红白喜事”票决制、双塘街道“市民议事会”等基层创新实践得到广泛推介，形成“一花引来百花开”的示范效应。

打通建议办理“中梗阻”。持续开展“代表建议大督办”活动，由市领导牵头督办7件重点建议，推动一批群众“急难愁盼”问题有效化解。针对“农民进城卖菜难”问题，推动在城区设置约1100个“潮汐摊位”。从“口袋公园”更新到老旧小区改造，152个村（社区）“微实事”项目落地，代表建议持续转化为民生改善成果。创新建立巡察与代表建议贯通协调机制，实现党委巡察监督与人大监督的优势互补、同向发力。年底召开的代表建议办理评议会，让25个承办单位集中“应考”，测评结果公开，末位表态，监督真正“长出牙齿”。市十一届人大五次会议111件建议全部办复，办结率65.76％。

锤炼“硬核力量”

机关建设赓续新篇。落实全面从严治党主体责任，推进清廉机关建设，支持派驻纪检监察组履行职责。守住管好意识形态主阵地，一年来，在《人民日报》《人民之友》《团结报》等媒体刊载发表新闻稿件70余篇。

制度建设蹄疾步稳。修订完善机关内部管理规章21项，形成制度管人管事的长效机制。严格落实市、乡镇人大、人大（街道）两级人大工作经费保障制度，确保工作经费足额纳入财政预算并专款专用。扎实做好联点驻村帮扶，协调整合资金200余万元助力竹寨村发展。

队伍建设焕发活力。积极争取市委支持，优化机构编制，配强工作力量，推动12个乡镇（街道）人大主席（主任）专职专配，基层人大工作基础得到实质性夯实。

回首过去，步履铿锵；展望未来，使命在肩。站在“十五五”新起点，吉首市人大常委会将在市委坚强领导下，牢记人民嘱托，依法履职尽责，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化吉首新篇章贡献更多人大智慧和力量。