完善农业产业技术体系 加强农技推广应用 助推我省农业科技创新高质量发展——学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述

编者按：2025年12月29日，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。同日，部分省直单位围绕学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述，开展了学习研讨。现将中国工程院院士、省农业科学院党委书记柏连阳授课提纲，以及省人大农业与农村委员会、省科技厅、省农业农村厅、省农业科学院四个部门研讨交流发言材料刊发，供学习参考。

完善农业产业技术体系    加强农技推广应用    助推我省农业科技创新高质量发展

——学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述

省农业农村厅党组成员、副厅长 龚昕

（2025年12月29日）

今天专题学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述，对于我们准确把握新时代农业科技工作的方向路径，加快推进我省农业现代化具有十分重要的意义。省农业农村厅始终将农业科技创新摆在“三农”工作的核心位置，着力构建现代农业产业技术体系，强化农业技术推广服务，为保障粮食安全和重要农产品供给、全面推进乡村振兴提供了有力科技支撑。

一、主要措施与成效

（一）聚力体系建设，打造农业科技创新“湖南引擎”。一是构建协同创新格局。已组建水稻、旱粮、生猪、水果等12个省级现代农业产业技术体系，遵循“一个产业一个体系、一个首席、若干岗站协同”的架构，集聚了175名科研、教学、推广领域的专家。依托70余家单位，构建起“跨部门、跨单位、跨学科”的协同创新网络，将科技力量精准配置到产业发展的全链条关键环节。二是开展“卡脖子”技术攻关。引导各体系瞄准种业振兴、智能农机装备、智慧农业、绿色生产、农产品精深加工等领域的“卡脖子”技术开展科技攻关。近五年来，累计培育审定动植物新品种800余个，获授权发明专利460余项。成功培育出我国首个通过国家审定的镉低积累水稻品种“西子3号”、湘沙猪配套系、合方鲫2号等标志性品种。三是服务农业生产中心工作。水稻体系积极参与镉低积累水稻品种推广应用，提供科技指导服务，2026年完成镉低积累水稻推广应用面积316万亩。旱粮体系组建省级技术专家指导组，分片开展转基因玉米示范推广技术指导，转基因玉米单产较全省平均单产提升10%以上，最高亩产量达617公斤。四是强化产业应急服务能力。主动应对突发自然灾害、重大病虫害、市场波动等挑战，及时开展技术会商，提出应急技术方案，深入产业一线开展技术服务，为稳定产业发展提供了快速有效的科技支撑。

（二）狠抓推广落地，打通科技入户“最后一公里”。全省已建成拥有2226个推广机构、2.3万余名农技人员的基层农技推广网络，通过不断创新服务方式，努力让农业科技成果惠及广大农户。一是巩固健全基层网络。持续实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，改善基层农技推广机构的工作条件，建立健全基层农技人员岗位责任制及考评制度。累计招录农技特岗人员3113人，已毕业上岗2198人。广泛招聘特聘农技员开展农技服务。大力培育科技示范户等示范主体，建设了一批农业科技示范展示基地。二是创新多元推广模式。开展“专家定点联系到县、农技人员包村联户”服务。积极发展“互联网+农技推广”，利用“农技大课堂”网络平台课程，组织开展微视频农技推广服务、建设“三农直播”试点基地。使用“湘农科教云”、微信公众号、短视频等新媒体平台，开展在线培训、远程诊断、技术咨询。组织“田间课堂”等线下活动，提升技术到位率。三是科技支撑粮油作物大面积单产提升。每年发布省级主导品种和主推技术，全省主推技术到位率稳定在95%以上。2025年，在38个县落实“科技包县”服务工作，每个县至少建设1个粮油作物技术示范基地。组织全省1.8万余名农技人员开展“单产提升农技行”专项行动，“点对点”服务粮油生产。

二、存在的主要问题

一是产业技术体系协同力度有待提升。省体系和国家体系之间、各体系之间、体系内部岗站之间、体系与基层推广体系之间的联动效率有待提高，信息共享和成果转化机制需进一步优化。二是产业技术体系重大科技成果不多。具有全国影响力、能够引领产业变革的标志性重大成果不多。在前瞻性、颠覆性技术的源头创新上突破不足，形成可复制、可推广的综合性解决方案较少，具有较高市场占有率、用户口碑和品牌价值的“明星品种”“明星技术”“明星装备”缺乏。三是基层推广体系服务效能有待加强。部分基层农技推广机构存在人员老化、专业结构不合理、知识更新滞后等问题。当前全省乡镇站中非农专业人员占比39.4%，50岁及以上的占38.5%。专业性人员在岗从事业务工作的比率较低，部分农技特岗生被安排从事非专业性的工作。适应数字农业、智慧农业发展的能力不足。面向小农户的公益性服务覆盖面和精准度不够，农技推广服务成效有待进一步提高。四是可持续投入机制尚不完善。农业科技研发与推广具有长期性和公益性特点，稳定增长的财政投入机制尚未建立。产业技术体系覆盖面需进一步扩大，关键核心技术攻关经费支持需实现长期保障。

三、下一步工作安排

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作。一是深化改革，优化体系运行机制。完善和落实现代农业产业技术体系的绩效评价和动态调整机制，强化需求导向和问题导向，推动体系与推广体系、新型经营主体更紧密融合，提升体系整体效能。二是瞄准前沿，加强核心技术攻关。围绕种业振兴、智慧智能农机装备、农业生物安全、绿色低碳技术、农产品精深加工等重点领域，组织实施一批关键核心技术攻关项目，力争取得更多标志性成果。三是夯实基础，提升基层服务能力。持续加强基层农技推广队伍建设和条件保障，深入实施农技人员能力提升工程，加大农技特岗生培养和特聘农技员招聘力度。大力发展农业科技社会化服务组织，鼓励其开展全程化、集成式服务。深化“互联网+”农技推广服务。四是强化转化，促进产学研用结合。健全农业科技成果转化应用机制，持续建设农业科技示范展示基地。鼓励体系专家深入田间地头服务产业发展。办好中国中部（湖南）农业博览会，促进科技与产业对接。

四、相关意见和建议

为汇聚更大力量推动我省农业科技创新高质量发展，提出以下建议。一是加强立法与规划保障。在相关领域立法和规划制定中，进一步关注农业科技创新与农技推广。推动将农业科技投入增长等关键指标纳入省级“十五五”发展规划。二是强化预算审查和监督机制。在审查批准省级财政预算时，支持建立农业科技投入稳定增长机制，重点保障产业技术体系建设、公益性技术推广、种质资源保护等领域。监督指导相关部门优化科技项目资金管理，加强对市州农科院所和农业科技型领军企业的科研投入支持。三是完善人才激励评价培养机制。落实科技成果转化收益分配、科研人员兼职兼薪等政策。建立符合农业科技规律的分类评价体系，对长期扎根基层、服务产业贡献突出的科研和推广人员给予更多激励。在国家层面呼吁恢复农技特岗生培养工作。