以科技自立自强筑牢农业强省根基 ——学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述

编者按：2025年12月29日，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。同日，部分省直单位围绕学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述，开展了学习研讨。现将中国工程院院士、省农业科学院党委书记柏连阳授课提纲，以及省人大农业与农村委员会、省科技厅、省农业农村厅、省农业科学院四个部门研讨交流发言材料刊发，供学习参考。

以科技自立自强筑牢农业强省根基

——学习贯彻习近平总书记关于农业科技创新的重要论述

（授课提纲）

中国工程院院士、省农业科学院党委书记    柏连阳

（2025年12月29日）

前 言

习近平总书记指出：“农业现代化，关键是农业科技现代化。”这一重要论断深刻揭示了农业科技在农业农村现代化进程中的核心地位。当前，湖南正处于建设农业强省关键阶段，面对耕地约束趋紧、生态压力加大、创新链与产业链融合不紧密等问题。破解瓶颈、夯实农业强省根基，根本出路在于科技自立自强。农业科技创新是保障粮食安全、推动绿色转型、促进产业升级、提升国际竞争力的核心动力。

作为农业科研工作者，我们见证了科技赋能湖南农业创新发展的实践。从杂交水稻技术全球输出，镉低积累水稻、耐盐碱水稻育种突破和大面积示范推广，到“大农科院”管理体制改革，湖南农业科技工作者始终牢记嘱托，深耕创新一线。今天，我将围绕习近平总书记关于农业科技创新重要论述，主要从粮食安全、绿色转型、全球合作、创新效能四个维度，结合湖南实践，聚焦理论内涵、实践路径、发展方向谈谈学习体会。目的是：深入学习领会习近平总书记重要论述的核心要义与实践要求；掌握湖南农业科技创新现状、成就与优势；把握新时代农业科技创新趋势与重点任务；凝聚科技自立自强推动农业强省建设的强大合力。

第一部分

端牢中国饭碗 担当保障粮食和重要农产品稳定安全供给的科技使命

一、深刻把握习近平总书记关于粮食安全是“国之大者”的基本内涵

习近平总书记强调：“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”总书记关于粮食安全的重要论述，核心内涵涵盖三个层面，逻辑严谨。

一是坚守底线思维，筑牢粮食安全根基。习近平总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”我国粮食产量连续站稳1.3万亿斤台阶，2024年首次突破1.4万亿斤，2025年稳定在1.4万亿斤，但粮食安全底线不容突破。

二是坚持系统观念，实施藏粮于地、藏粮于技战略。“藏粮于地、藏粮于技”是保障粮食安全的根本之策，体现系统思维和长远眼光。要统筹耕地保护、技术创新、生产布局等，构建全方位粮食安全保障体系。

三是强化责任导向，构建党政同责、齐抓共管的责任体系。习近平总书记提出“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任”，明确了责任主体和工作机制。要坚持党政同责、齐抓共管，层层压实责任，形成工作合力。

二、深刻领悟习近平总书记将粮食安全置于优先位置的深层逻辑

习近平总书记指出：“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。”从政治、经济、安全三个维度，可以清晰把握总书记将粮食安全置于优先位置的深层逻辑。

从政治维度看，粮食安全是治国安邦的根本之策，关乎政权稳固和社会安定。“民以食为天”，粮食是人类生存基本需求，是维系社会秩序的基础，没有粮食安全就没有民生安定、社会稳定、政权稳固。

从经济维度看，粮食安全是国民经济的基础支撑，影响宏观经济稳定运行。“手中有粮，心中不慌”，粮食安全稳定则市场预期平稳，经济发展有坚实基础；粮食安全出问题则引发物价上涨、市场波动，影响经济增长大局。

从安全维度看，粮食安全是国家安全的重要组成部分，关乎国家战略安全。粮食安全已成为关乎国家主权、安全、发展利益的战略问题。只有实现粮食基本自给，才能在复杂国际形势中掌握发展的主动权。

三、科技赋能粮食安全的生动实践

2018年4月11日至13日，习近平总书记在海南考察时强调：“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”习近平总书记勉励袁隆平杂交水稻创新团队，希望以袁隆平同志为榜样，始终把根扎在试验田里，把心用在科研创新上，为我国种业科技自立自强多做贡献。

（一）种质创新领跑全国，筑牢种源根基

种子是农业的“芯片”，是国家粮食安全的命脉。湖南历来重视种业创新，聚焦水稻等主要粮食作物，开展种质创新、品种培育，提供坚实种源支撑，镉低积累水稻育种实现“三个率先”，耐盐碱水稻育种成效显著，第三代杂交水稻育种领跑全国。

（二）耕地保护精准发力，夯实土地基础

湖南深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，聚焦耕地数量保护、质量提升、生态修复，推广先进技术，推动耕地可持续利用，实施耕地有机质提升行动，推进高标准农田建设，加强土壤污染治理与修复。

（三）农机装备协同创新，提升机械化水平

针对湖南丘陵山地多的地形特点，省级科研院所联合农机装备制造企业，研发适配农机装备，推动农机与农艺融合，提升农业机械化水平，研发小型轻便智能农机，推动农机产业升级，提升全程机械化水平。

（四）单产提升精准攻坚，挖掘生产潜力

湖南聚焦水稻等主要粮食作物大面积单产提升，以技术集成推广为抓手，开展单产提升行动，取得显著成效。省农科院与屈原管理区全域水稻单产提升行动获得农业农村部肯定。

四、未来一段时间，科技支撑粮食安全的重点方向

习近平总书记指出：“要牢记历史，在吃饭问题上不能得健忘症，不能好了伤疤忘了疼。虽然我国粮食生产连年丰收，但这就是一个紧平衡，而且紧平衡很可能是我国粮食安全的长期态势。”结合湖南实际，未来粮食安全科技支撑将聚焦五大方向。

（一）聚焦种质资源突破，筑牢种源安全防线。加强种质资源收集保存，丰富种源储备；强化育种技术创新，深耕基因编辑、分子设计等前沿技术；前瞻布局AI+生物育种产业化，抢占产业制高点。

（二）聚焦耕地质量提升，夯实生产根基。聚焦土壤污染治理、酸化改良、耕地养护，研发推广先进技术。强化土壤污染治理修复，形成适配技术模式；推进耕地养护创新，实施有机质提升行动。

（三）聚焦智慧农业发展，提升信息化、智能化水平。重点研发推广适应性强、智能化程度高的小型农机装备，构建“天空地”一体化监测网络，建立大数据平台；推广无人机植保、智能育秧等技术；研发丘陵山区小型智能农机。

（四）聚焦大食物观，构建多元化食物供给体系。大力发展高蛋白大豆、高油酸油菜等特色作物，推动粮经饲统筹发展。重点发展林下经济、稻渔综合种养、设施化生态化水产养殖，推动微生物蛋白、细胞培养肉等未来食品技术研发与储备。

（五）聚焦产后减损与加工升级，延伸产业链条。重点加强粮食产后减损技术研究，推广应用绿色储粮技术，提高粮食储存质量和效率。不断开发营养健康、方便快捷的粮食加工产品和功能性农产品、保健食品，满足消费者多样化需求。

第二部分

践行生态理念 探寻农业绿色发展与生态转型的科技路径

一、深刻把握习近平总书记关于农业全面绿色转型系列重要论述的核心要义

习近平总书记强调：“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。”总书记关于农业全面绿色转型的重要论述，核心内涵涵盖价值重构、系统转型、底线约束三个层面，相互支撑、逻辑严密。

一是价值重构。推动农业从“增产导向”向“提质导向”转变，实现生态与经济价值统一。以“绿水青山就是金山银山”为价值遵循，树立“生态优先、绿色发展”理念，实现农业生态、经济、社会价值统一。

二是系统转型。推动生产方式、产业结构、技术体系全方位绿色升级。摒弃粗放式生产方式，推广生态循环模式；优化产业布局，发展生态低碳农业；构建绿色农业技术体系，研发推广生物农药、节水灌溉等技术，实现农业全方位绿色升级。

三是底线约束。守住生态保护红线，转变农业资源利用方式。坚守生态红线，严控农业面源污染、水资源消耗、耕地保护；建立健全绿色发展制度保障体系，完善法律法规，加强监管执法，确保各项任务落地。

二、深刻领悟习近平总书记强调农业绿色转型的深层考量

习近平总书记指出：“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。”从生态、民生、发展三个逻辑维度，可深刻把握总书记强调农业绿色转型的深层考量。

从生态逻辑看，农业绿色转型是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我国长期以来存在耕地退化、土壤污染、农业面源污染等问题，化肥、农药利用率远低于发达国家。

从民生逻辑看，农业绿色转型是保障农产品质量安全、满足人民美好生活向往的必然要求。推动农业绿色转型，能提升农产品质量，改善农村生态环境，践行以人民为中心的发展思想。

从发展逻辑看，农业绿色转型是提升农业竞争力、培育新动能、实现高质量发展的重要途径。农业绿色转型是贯彻国家战略、推动乡村全面振兴的重要举措。

三、湖南农业绿色转型的科技实践与成效

习近平总书记指出，要“加强农业面源污染治理，推动化肥、农药使用量零增长，提高农膜回收率，加快推进农作物秸秆和畜禽养殖废弃物全量资源化利用”“大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要”。

（一）聚焦农业面源污染治理，筑牢生态防线。湖南聚焦农药化肥减量、畜禽污染治理、农田尾水净化，构建综合治理技术体系。

（二）聚焦农业废弃物资源化利用，推动循环农业。湖南聚焦秸秆、农膜、稻壳等废弃物，构建资源化利用技术体系，推动变废为宝。

（三）聚焦生态循环农业模式创新，提升生态效益。湖南聚焦稻渔种养、林下经济、种养结合，推动生态循环农业规模化发展。

（四）聚焦绿色农产品供给，推动提质增效。湖南落实产业倍增计划，推进绿色农产品及食品加工产业链发展，增加绿色优质农产品供给。

四、未来一段时间，农业绿色转型科技支撑的重点方向

习近平总书记强调：“发展现代农业，建设农业强国，必须依靠科技进步，让科技为农业现代化插上腾飞的翅膀。”

一是强化基础研究。探索土壤与水资源管理、生态农业系统构建等领域基础理论、模型和方法，为农业绿色低碳发展提供坚实理论支持。

二是聚焦关键技术开展联合攻关。组织开展绿色关键技术联合攻关，研发一批绿色品种、绿色技术、绿色装备和绿色投入品。

三是集成示范推广一批先进适用主推技术。集成推广一批先进适用主推技术，加快科技成果转化落地，推动更多科技成果在田间地头转化，让农民看得见、摸得着、学得会、用得上。

第三部分

服务全球发展 在融入全球农业科技合作进程中提供中国方案和贡献中国智慧

一、深刻把握习近平总书记推进农业科技国际合作重要论述的战略高度

习近平总书记指出：“中国坚定奉行互利共赢的开放战略，愿同世界各国一道，携手促进科技创新，推动科学技术更好造福各国人民。”“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新。”总书记关于农业科技国际合作的重要论述，核心内涵涵盖开放共享、互利共赢、共同发展三个层面，立意深远。

一是开放共享。秉持全球视野，推动成果普惠。农业科技作为全球公共产品，应服务全人类共同福祉。要打破技术壁垒，推动科技资源、成果、人才全球流动，既分享我国成果，也引进国际先进技术，让成果惠及各国人民。

二是互利共赢。坚持平等协作，构建良性合作生态。农业科技合作是双向协作，坚持共商共建共享，找准合作契合点，实现优势互补、“1+1>2”的效果。

三是共同发展。聚焦全球挑战，助力人类命运共同体。粮食安全是全球性挑战，通过科技合作，帮助发展中国家破解农业瓶颈，推动全球农业均衡发展；参与全球农业科技治理，提升我国话语权，助力人类命运共同体建设。

二、深刻领悟习近平总书记推进农业科技国际合作的基本逻辑

习近平总书记指出：“农业科技合作是‘小而美’民生项目的重要载体，要聚焦粮食安全、减贫和绿色发展，推动技术转移、联合攻关与人才培养，让科技成果更多惠及沿线国家民众，促进民心相通与发展共赢。”从全球粮食安全、人类命运共同体、农业科技发展三个维度，可把握基本逻辑。

从全球粮食安全逻辑看，科技合作是应对全球粮食危机的必然选择。当前全球粮食形势严峻，2024年全球仍有约6.73亿人长期饥饿。通过科技合作，向发展中国家转移技术、提供培训，能提升其生产能力，保障全球粮食安全。

从人类命运共同体逻辑看，科技合作是践行共同体理念的重要载体。农业关乎各国人民切身利益，科技合作能搭建合作桥梁，增进互信友谊，减少贫富差距，维护世界和平，彰显我国大国担当。

从农业科技发展逻辑看，科技合作是提升我国竞争力的重要途径。科技创新具有开放性，加强合作能汇聚全球资源，突破核心技术瓶颈，引进先进技术和种质资源，培养国际视野人才，提升我国在全球农业科技领域的话语权。

三、湖南农业科技国际合作的实践与成效

习近平总书记指出：“中方愿继续同世界各国一道，坚持命运与共、和衷共济，推进全球发展倡议，加强粮食安全和减贫领域合作，为加快落实联合国2030年可持续发展议程、建设没有饥饿贫困的世界作出更大贡献。”湖南立足技术优势，以杂交水稻为引领，以“一带一路”沿线国家、非洲国家为重点，开展科技合作，取得显著成效，为全球农业发展作出重要贡献。

（一）传承袁隆平院士精神，以杂交水稻技术为引领，通过广泛推广技术、建立海外试验示范基地、开展针对性技术攻关，推动杂交水稻技术输出和品种推广。

（二）以平台搭建为支撑，通过共建国际联合实验室、参与重大国际项目，构建国际合作长效机制。

（三）以人才交流为纽带，通过开展国际科技培训、互派专家开展交流、联合培养专业人才，深化国际合作共识。

（四）以产业合作为抓手，通过带动种业企业“走出去”、推动农机装备出口、促进农产品贸易合作，推动技术优势转化为产业优势。

四、未来一段时间，农业科技国际合作的重点方向

习近平总书记指出：“深化发展战略对接，高质量共建‘一带一路’，在共商共建共享中增强地区发展动能、增进人民福祉。加强绿色产业、数字经济、科技创新等领域合作，在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。”立足湖南技术优势和国际合作基础，未来湖南农业科技国际合作将聚焦三大方向，打造“一带一路”农业科技合作示范高地。

（一）创新开放合作机制。聚焦种业、智能农机、绿色种养、农产品精深加工，主攻 “一带一路” 与非洲、东盟、拉美等重点区域，不断提升我省农业科技对外交流合作水平。

（二）深化国际联合创新。主动融入国际大科学计划，为整体提升全球农作物基因资源阐析能力和育种支撑能力贡献湖南力量。争取国家农业科技国际合作交流项目，引进国际先进新技术、新装备、新产品，共享技术资源，联合攻克关键难题。布局境外联合实验室与试验示范基地。

（三）加强人才技术交流。创新外国专家引进工作机制，依托岳麓山实验室搭建引智平台，精准引进产业急需的国际一流科学家和优秀青年人才。拓展国际人才合作资源渠道，扩大青年科技人才海外培养规模，着力培养一批复合型国际合作人才，构建国际化人才梯队。

第四部分

激活创新动能 加速农业科技创新整体效能的改革进程

一、深刻把握习近平总书记关于提升农业科技创新效能系列重要论述的核心要义

习近平总书记强调：“农业科技创新要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。”总书记关于提升农业科技创新整体效能的重要论述，核心内涵涵盖四个层面，相互支撑、有机统一。

一是强化体系布局。构建“政产学研用”一体化创新体系。核心是打破创新主体壁垒，整合高校、科研院所、企业、政府等资源，形成“基础研究+应用研究+技术攻关+成果转化+产业应用”全链条布局，实现创新资源高效配置。

二是激活要素活力。释放人才、资本、技术等创新动能。要把人才队伍建设摆在突出位置，培育农业科技领军人才、青年人才和实用人才；完善科研投入机制，引导社会资本参与农业科技创新；强化种质资源、数据资源等基础要素支撑，为创新效能提升提供保障。

三是深化协同创新。推动“科技链—产业链—资金链—人才链”深度融合。核心是破解创新与产业脱节问题，让科技创新精准对接产业需求，实现“创新跟着需求走、成果围着产业转”，形成创新驱动产业发展、产业牵引创新升级的良性循环。

四是完善保障机制。优化农业科技创新生态。要破除体制机制障碍，改革科研评价机制、成果转化机制、激励约束机制，营造尊重人才、尊重创新、宽容失败的良好生态，让科技人员敢闯敢试、潜心科研。

二、深刻把握习近平总书记强调提升农业科技创新效能的深层逻辑

习近平总书记指出：“提升农业科技创新整体效能，是保障粮食安全、推动农业高质量发展、建设农业强国的必然要求。”从创新发展规律、农业现代化需求、湖南实践需求三个维度，可深刻把握习近平总书记强调提升农业科技创新效能的深层逻辑。

从创新发展规律看，提升效能是破解农业科技“碎片化”问题的必然选择。只有提升整体效能，整合创新资源、打通转化通道，才能让科技创新形成合力，着力破解各自为战、系统性不够、协同性较差等短板制约。

从农业现代化需求看，提升效能是推动农业高质量发展的核心支撑。新时代农业现代化已从“数量追赶型”转向“质量效益型”，对科技创新的需求从“单点突破”转向“系统集成”。只有提升创新整体效能，才能为农业现代化注入持续动能。

从湖南农业发展实践看，提升效能是建设农业强省的关键抓手。提升农业科技创新整体效能，能破解湖南农业科技发展瓶颈，推动技术优势转化为产业优势、经济优势，为农业强省建设夯实基础。

从国际竞争格局看，提升效能是增强我国农业核心竞争力的迫切需要。只有提升创新整体效能，加快关键核心技术攻关，推动成果转化应用，才能在国际农业科技竞争中掌握主动权，保障我国农业产业安全。

三、湖南提升农业科技创新效能的实践与成效

习近平总书记指出：“要把农业科技创新摆在突出位置，大力推进体制机制创新，提升创新体系整体效能。”湖南深入践行总书记重要指示精神，以体制机制改革为突破口，以资源整合为抓手，聚焦创新体系构建、要素激活、协同融合，着力提升农业科技创新整体效能，取得显著成效。

（一）深化体制机制改革，激活创新内生动力

一是推进“大农科院”管理体制改革。统筹整合省级农业科研资源，切实解决各自为战的问题，构建符合农业科研特点和内在规律的治理机制，促进农业科研资源集中高效运行。二是深化院（校）地合作。加强与各市州、县市区战略合作，推动科研力量下沉生产一线，精准对接地方产业需求。三是推进院（校）企协同。深化与全省农业产业化龙头企业科企合作关系，共建联合研发平台与成果转化基地，形成“科研院所出技术、企业出资金、市场出需求”的协同创新模式。

（二）构建创新平台体系，夯实创新基础支撑

一是推进岳麓山实验室、洞庭实验室等高效运行。二是做强杂交水稻和木本油料全国重点实验室、耐盐碱国创中心等及重大创新平台。三是打造“技术研发—中试孵化—推广应用”“基础研究—技术开发—产品商业化”贯通式创新链条和一体化转化链条。

（三）强化人才队伍建设，筑牢创新人才根基

一是培养和引进农业战略科学家。培养和引进一批具有战略科学家潜质的复合型顶尖专家人才，形成农业战略科学家成长梯队。二是打造农业科技领军人才和创新团队。依托“芙蓉计划”“湘智兴湘”“湘智人才”等培养计划，遴选打造一批农业科技领军人才。三是培育农业青年科技人才后备军。在农业科技项目、科技创新平台、现代农业产业技术体系、技术试验示范等工作中，支持青年人才挑大梁、当主角。

（四）打通成果转化通道，提升创新应用效能

一是创新转化模式。积极推行“科研人员+企业+合作社+农户”等多元协同转化模式，鼓励科研人员通过技术入股、兼职创业等方式深度参与成果转化。二是强化中试孵化。对关键技术进行中试验证与集成示范，提升成果的市场适配性与成熟度，加速实验室成果的产业化进程。三是搭建对接平台。创新转化服务形式，为科研成果与产业需求搭建高效对接桥梁。通过实施企业提质增效计划，推动其建立现代企业制度，反哺科技研发。

四、未来一段时间，提升农业科技创新效能的重点方向

习近平总书记指出：“要持续深化农业科技体制改革，提升创新体系整体效能，加快实现农业科技自立自强。”结合湖南实际，未来提升农业科技创新效能将聚焦五大方向。

（一）聚焦创新体系优化，构建协同高效格局。深化“大农科院”管理体制改革，着力打造若干具有全国影响力的优势学科集群，持续推动岳麓山实验室建设提质增效。

（二）聚焦协同创新深化，推动“四链”深度融合。建立健全“科技链—产业链—资金链—人才链”高效融合机制，着力打造一批高质量的“政产学研用”融合示范基地，积极引导和扩大社会资本对农业科技创新的投入规模。

（三）聚焦成果转化提质，打通落地通道。布局建设一批区域性成果转化分中心，持续强化中试孵化能力建设，深入推广“科技特派员+基地+农户”服务模式。

（四）聚焦人才队伍建设，强化智力支撑。大力引进和培育一批高层次创新人才，加强青年科研人员培养与支持，系统开展基层农技人员和新型职业农民培训。

（五）聚焦创新生态优化，激发创新活力。加快构建以创新价值、能力贡献和成果转化为导向的评价体系，健全成果转化与产业服务的激励约束机制，努力打造全省农业科技创新生态的典范区域。