【回眸2025】省人大法制委、常委会法工委：聚焦大局精准施策 立法工作交出亮眼答卷

​编者按：湖南省第十四届人民代表大会第四次会议将于2月3日召开，省人大融媒体中心策划推出《回眸2025》专栏，设计这组交互式海报，回望省人大各专门委员会、工作机构一年来的工作足迹，记录湖南人大发展全过程人民民主，稳中求进推动全省人大工作高质量发展的生动实践。

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​2025年，省人大法制委、常委会法工委在省人大及其常委会的领导下，依法履职、担当作为，全年提请常委会审议通过法规18件，打包修正法规8件，废止法规1件，审查批准市州地方性法规37件，以高质量立法为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供了有力法治保障。

​围绕中心、服务大局，强化法治供给​

锚定“三高四新”美好蓝图，着力保障高质量发展，推动出台开放型经济促进条例、数据条例、促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定、细胞和基因产业促进条例、非税收入管理条例、统计条例、水文条例。围绕加大保障和改善民生力度，加快推进民生、文化等领域立法，推动出台促进学生心理健康条例、无障碍环境建设若干规定、档案条例、实施妇女权益保障法办法。围绕加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽湖南，推动出台城市上空际线管控若干规定、噪声污染防治若干规定、传统村落保护传承利用条例、湿地保护条例。围绕推进社会治理能力现代化，建设更高水平平安湖南，推动出台矛盾纠纷多元预防化解条例、征兵工作条例。坚持立法决策与改革决策相统一、相衔接，确保在法治轨道上深化改革，打包修正财政监督条例、政府投资建设工程造价管理若干规定等法规。

​立足地方立法功能，突出务实管用，不断提高立法质量​

坚持精准立法，以“小快灵”立法为抓手，切实解决改革发展中的“大问题”。全年省本级新制定法规中，“小快灵”立法占比达70%。立足省情，守正创新，以科学、精准的法律制度设计确保立得住、行得通、真管用。坚持民主立法，畅通民主立法渠道。充分发挥人大代表在立法中的主体作用，邀请代表参与立法调研，每件法规草案均征求代表的意见；加强基层立法联系点建设，支持指导韶山市人大常委会成功创建全国人大常委会法工委基层立法联系点；不断完善基层立法联系点、立法研究基地、立法咨询专家工作机制。一年来，各基层立法联系点、立法研究基地、立法咨询专家为30余部法律草案和省本级地方性法规草案，共提出意见建议4000余条，被采纳、反馈近200条。注重讲好立法故事。省人大常委会会议召开前举行常委会法工委发言人记者会，通报拟审议法规案情况；法规通过后配合省人大常委会办公厅召开新闻发布会，深度解读法规，回应涉立法热点问题，更好地宣传普及法律法规、增强全社会法治观念。

​坚持法制统一，备案审查和审查指导工作质效不断提高​

对省“一府一委两院”及市州人大常委会报送备案的73件规范性文件，16件公民提出的审查建议依法进行审查，就有关问题文件与制定机关及时沟通并督促处理。推动全省所有乡镇人大探索开展乡镇行政规范性文件备案审查工作。不断提高对设区的市、自治州地方性法规审查指导质量。指导各市州聚焦本地中心工作和人民群众“急难愁盼”问题，从“小切口”入手，优先选择“小快灵”立法项目，2025年市州新制定法规“小快灵”立法占比达93%。审查中既严守“合法性底线”，又指导市州优化制度设计，增强法规针对性与可操作性，涌现出一批富有特色、务实管用的市州地方性法规。