切实守好全民“家底”

9月20日，在省十四届人大常委会第二十五次会议上，受省人民政府委托，省自然资源厅厅长李全胜作了关于2025年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。23日，省人大常委会组成人员对该专项报告及省人民政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告进行了审议，大家一致认为，人大监督工作务实有力，全省国有资产管理水平稳步提升。值得一提的是，面对国有自然资源资产点多面广的情况，省人大财经委、常委会预算工委创新服务方式，编印了多视角、多维度的审议参阅资料，条理清晰、内容翔实，有效提升了审议的针对性和实效性。

这是我省强化人大国有资产管理监督的一项重要改革成果。近年来，省人大常委会以制度创新为牵引、以专责机构为支撑，探索构建人大监督评价指标体系，将人大国有资产管理监督从“制度创建”推向“常态长效”，形成全口径国有资产管理监督的“湖南方案”。

从“听报告”到“评管理”，以指标体系为依托

2023年以来，湖南从实际出发，选择以“指标体系”为突破口，把法律法规和政策规定中的原则要求转化为可操作、可检验的监督标准：2024年建立行政事业性国有资产管理监督人大评价指标体系，2025年建立企业国有资产管理监督人大评价指标体系，2026年延伸至国有自然资源资产。

国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系全面梳理自然资源资产管理相关法律法规，以及党中央和省委相关文件，设置报告情况、履职情况、履职效能3个一级指标、14个二级指标、65个三级监督评价点。报告情况重点看合规、完整、准确；履职情况围绕主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益展开；履职效能聚焦管理目标完成、规划管控、节约集约利用、有偿使用、服务发展、生态改善6个方向。

“65个评价点，是监督‘聚焦’的准星——让常委会组成人员知道看什么、怎么看，让政府部门知道改什么、怎么改。”省人大常委会预算工委主要负责同志说。

从“审全面”到“盯重点”，以调研评价为支撑

2025年下半年，省人大常委会预算工委新设立国有资产管理监督处，承担国有资产管理监督的具体工作。今年上半年组织调研组赴湘潭、张家界、益阳、湘西州等地开展实地调研，听取指标建设意见建议，总结资源清查确权、产权制度改革、生态保护修复、生态产品价值实现等方面成效，梳理出权责边界不够清晰、家底有待摸清、有偿使用制度存在短板、集约利用水平有待提升4类问题，并提出5方面建议。

9月上旬，省人大常委会党组副书记、副主任杨浩东率队就国有自然资源资产管理情况开展调研。

9月上旬，省人大常委会党组副书记、副主任杨浩东率队就国有自然资源资产管理情况开展调研，强调要把管好用好国有自然资源资产作为守护全体人民共同财富的实际行动，推动自然资源资产节约集约高效利用；要守住生态本底，筑牢安全屏障，推动资源优势加快转化为产业优势、经济优势、发展优势。

随后，省人大财经委、常委会预算工委组织省国有自然资源资产管理人大监督评价会议。前期，依托预算联网监督平台，对全省国有资产、特别是国有自然资源资产管理情况进行大数据分析，并形成联网监督专报。同时，由部分省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、省人大代表、预算监督研究基地专家等组成评价组，根据指标体系开展评价：定量指标集体评议表决，定性指标独立评判，存疑事项当场核实，评价结果现场通报，并形成专项评价报告，与专题调研报告、联网监督专报一并提交省人大常委会会议参阅。

从“提意见”到“督整改”，以闭环监督为保障

9月23日，省人大常委会组成人员分组审议国有资产管理情况报告，充分肯定政府相关工作，认为报告结构完整、数据翔实，既报告家底和成效，也不回避矛盾问题，并提出意见建议：要主动对标中央政策文件，落实“五个更加”目标要求；夯实产权根基，完善清查核算与确权登记；明晰权责边界，健全清单管理，区分所有权与监管权；健全收益管理，推动生态产品价值实现，挖潜增效，更好服务全省经济社会高质量发展。

针对审议指出的问题及提出的意见建议，国有资产管理监督处将逐一建立台账，并开展跟踪监督，推动问题整改、管理提质。同时，在制度建设上，持续丰富监督载体、完善工作机制，有序推进文化企业、金融企业国有资产管理人大监督评价指标体系建设；在监督手段上，深化联网监督系统运用，推动人大国有资产管理监督与审计监督衔接、与预决算审查结合；在工作闭环上，对审议意见落实情况一盯到底，推动“审议—交办—整改—反馈—督办”链条向深向实。

守好全体人民共同的资源家底，就是守好子孙后代生存发展的根基。湖南的探索，为新时代地方人大强化国有资产管理监督提供了一个可复制、可借鉴的样本。