护蓝增绿，湖南晒出生态环境“成绩单”

9月20日，受省人民政府委托，省生态环境厅厅长廖良辉向省十四届人大常委会第二十五次会议作省人民政府关于2025年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告并提请审议。报告显示，全省生态环境质量总体稳定，水、土壤、生态等指标表现较好，但大气环境质量改善仍有压力。

省十四届人大常委会第二十五次会议听取了省生态环境厅厅长廖良辉作的省人民政府关于2025年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告。摄影/陶昀璐

晒“成绩单”，护蓝增绿，“家底”总体稳定

先看“家底”。2025年，空气方面，PM2.5年均浓度34.4微克/立方米，优良天数比例91.3%，重污染天数比例0.7%。水环境方面，国考断面I—III类水体比例98.6%，全面消除劣V类；地级城市饮用水水源达标率100%；洞庭湖总磷平均浓度0.053毫克/升，长江干流湖南段及四水干流水质连续6年稳定达Ⅱ类及以上。土壤方面，受污染耕地安全利用率95.54%，重点建设用地安全利用率100%。生态质量指数72.6，声环境夜间达标率88.1%，核与辐射安全平稳，14起突发环境事件均妥善处置。

对照年度“考卷”，生态环境部下达的9项指标，2025年度共完成6项。其中I—III类水体比例高出年度目标1.3个百分点，劣V类水体比例与年度目标持平，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量均超额完成。未完成的3项分别为：PM2.5年均浓度、优良天数比例和重污染天数比例。

过去一年，湖南坚决扛牢生态文明建设政治责任，省委、省政府多次专题研究部署，省委主要负责同志集中约谈相关市县党政主要负责同志，省政府主要负责同志赴生态环境部会谈并多次暗访督导，完成5528个大气治理项目、253个洞庭湖总磷攻坚项目，整治入河排污口11550个，农村生活污水治理率达53.7%；受污染耕地安全利用、“一住两公”用地管控修复以及花垣“锰三角”、张家界溶洞、中央交办问题整改取得明显成效。“十四五”单位GDP能耗累计下降19.4%，新能源装机扩大，铁路水路货运稳步增长，环境执法和重点区域整治、风险隐患整改持续推进。

亮“问题单”，四块短板仍然突出

报告没有回避问题。指出全省生态环境保护工作仍有短板：一是大气污染防治形势严峻，大气环境质量改善幅度不足，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输偏公路，秸秆禁烧和烟花爆竹禁限放管控仍有短板。二是水环境改善尚未质变突破，洞庭湖总磷持续削减难度大，环境基础设施不完备，部分流域水质偶有反弹。三是土壤、地下水和农村生态环保不容乐观，受污染土壤点多面广，建设用地、地下水超标仍存在，农业面源污染治理短板明显。四是环境风险隐患突出，重金属历史欠账较多，黑臭水体、餐饮油烟、噪声等群众身边问题未彻底解决，次生突发环境事件时有发生。

列“计划单”，2026年这样干

根据国家对我省下达的年度目标（根据《环境空气质量标准》（GB3095—2026）测算），2026年全省PM2.5年均浓度控制在34.6微克/立方米以下，优良天数比例达84.7%，重污染天数比例控制在0.7%以内，优良水体比例达96.7%，完成国家既定主要污染物重点工程减排量。

下一步，湖南将印发实施《美丽湖南建设“十五五”规划》，落实长江中游城市群大气污染防治攻坚三年行动计划，实施重点产业整治等“六大工程”，按时保质完成“夏季攻势”专项行动；每季度梳理交办生态环境保护责任清单、整改清单、工作清单，以更高更严标准推进污染防治重点工作，保护治理群众身边水体，强化土壤和地下水污染源头治理；抓好中央交办和省人大常委会执法检查发现问题整改；严守生态安全底线，打好生态环境保护“人民战争”；深化生态文明体制改革，以高水平保护支撑高质量发展。

9月21日下午，省人大常委会组成人员对报告进行了分组审议，并指出，报告用数据说话、坚持问题导向，既反映了“四水”干流稳定在Ⅱ类水质等环境质量改善成效，也直面空气质量连续多年未达标、水环境和土壤污染治理欠账较多等突出短板。常委会组成人员建议要坚持目标导向和问题导向，严守生态安全底线，打好生态环境保护“人民战争”，提升全民环保意识，防止问题反弹；要统筹好发展和保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展。