不忘初心勇担当 牢记使命谱新篇

　　如月之恒，如日之升。2019年，沅陵县人大常委会迈着铿锵的步伐，“不忘初心、牢记使命”,紧紧围绕全县脱贫攻坚“整县摘帽”和经济社会发展，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。全年共召开主任会议10次，常委会议9次，听取专项工作报告12个，开展执法检查、工作评议、视察调研等活动11次，形成审议意见和工作建议16件，全面完成了县十七届人大三、四次会议确定的各项任务。强化政治引领, 突出党的领导核心 一年来，县人大常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着眼新时代新使命，践行“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把党的领导贯穿于依法履职的全过程。旗帜鲜明讲政治。县人大常委会党组始终坚持正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。周密部署开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动，确保人大工作保持正确的政治方向。严格履行政治责任，坚持重大事项、重要活动及时向县委报告请示制度，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面,切实加强县人大常委会党组班子建设。学深悟透践初心。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，县人大常委会党组严格落实中央和省委、市委、县委部署要求，做到提早谋划，精心部署，专题研究审定了《关于做好 “不忘初心、牢记使命”主题教育方案》,人大机关党员干部带头把学习放在首位、贯穿始终，集中利用专题读书班着力在读原著、学原文、悟原理上下功夫。先后观看了先进典型教育片、革命传统教育片和保密警示教育片，深入开展交流研讨，到沅陵镇白岩村和湘西烈士陵园接受了革命传统教育和党性锤炼。先后组织党章、《准则》、《条例》等党规党纪专题学习5次，党组和机关党支部集中学习12次，党组和机关党支部分别召开对照党章常规找差距专题会1次，共检视出问题15个，制定并实施整改措施15条。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，规范任前考察和民主表决程序，严格执行任前发言、颁发任命证书、向宪法宣誓等制度。

　　一年来共依法任免人大机关和“一府一委两院”工作人员101人次，任命人民陪审员56名，接受县人大常委会委员辞职4名，接受市人大代表辞职1名，接受县人大代表辞职19名，补选市人大代表3名、县人大代表16名。增强监督实效，服务经济社会发展县人大常委会坚持“民有所呼，我有所应”，切实把“以人民为中心”的发展思想作为人大工作的出发点和落脚点，在审议、表决、选举、询问、调研、视察、执法检查时，始终尊重人民的意愿，维护人民的利益，把解决人民群众普遍关心的热点、难点问题作为履职重点。依法审议决定重大事项。县人大常委会听取和审议了《国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估部分指标调整的补充说明》，提出推进产业布局、结构优化、财源培植、民生改善、设施完善等工作；力求把规划中确定的目标措施全部落实，并超前研究，做好“十四五”规划草案谋篇布局。强化财政运行监督，听取和审议了《全县城乡规划实施情况工作报告》、《全县教育工作和教育经费预决算情况报告》、《沅陵县国有企业资产管理情况报告》、《2018年县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《县政府关于2019年元至8月份县财政预算执行情况的报告》，并形成了相关审议意见，督促了工作落实。助力脱贫攻坚。4月11日新增召开了沅陵县第十七届人民代表大会第四次会议，会上表决通过了《关于决胜脱贫攻坚实现全县脱贫摘帽的决议》，把党委的决定转化成人民的意志，营造出了人大机关和人大代表带头贯彻落实全县脱贫摘帽工作的浓厚氛围，确保了人大工作与党委的部署同频共振。同时，县人大常委会身体力行，积极投身脱贫攻坚主战场，常委会班子成员每人挂点1个乡镇、联系2个行政村、帮扶5户贫困户，县人大机关在派出四名驻村工作队长以外，还明确了正科级领导联村任务，帮助协调四个驻村工作队长解决脱贫攻坚工作中的问题，全力推进对凉水井镇百合村、桐油坪村、刘家坝村、工业新村精准扶贫工作，另外加派一名联村指导员到凉水井镇六都坪村开展扶贫工作，共计帮扶555户贫困户。今年共计为贫困群众解决实际问题300余件，带动贫困群众实现就业300余人。围绕民生问题开展监督。强力推进政府民生实事代表票决制,让民生工程更符合民意。在十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会上，沅陵县人大将2019年15项政府民生实事候选项目按照《沅陵县2019年政府民生实事项目人大代表投票表决办法》交由全体与会代表票决，依法确定了沅水二桥、太常大道、龙兴大道、芙蓉学校、一中新校区五个民生项目为A类，建设湖南电子信息产业园、古城南路开发改造等10个民生项目为B类,项目涉及教育、医疗、道路、文旅、体育、产业等。票决结果在全体会议上进行了现场公布，并通过电视、网站等媒体向社会公开,让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过更为民主的方式，使项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。县人大会后跟踪督办,确保各个项目落实处,9月份还专门在马底驿乡招开全县民生实事项目人大代表投票推进现场会。积极开展“六行”活动。明确主题突出重点，努力做实“六行”活动。在“三湘环保世纪行”活动中，坚持从主要领导做起，认真落实每月一次巡河任务。结合省市环保督查和河长制工作的开展，以问题交办件的形式督促县政府对全县占用河道沙场进行整治和规范。大力推动农业污染防治和规模养殖场污染治理，推进网箱上岸退养工作。组织县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局、县森林公安局开展了行政诉讼法考试，提高依法履职水平。精心组织工作评议。确定了县自然资源局、县住建(人防)局和县卫生健康局3个评议单位，组成了3个评议调查组，采取一听(汇报)、二查(资料)、三看(现场)、四问(会议询问)的方式，全面掌握了3个单位群众反映的问题，提出了整改建议。对3个单位的整改工作，在常委会上，采取现场询问，当场解答的方式，最后由常委会组成人员投票表决。依法开展执法检查。配合省市人大先后完成专项督查1项、专项调研18项、执法检查5项，完成了《档案法》等执法检查。为提高检查效果，采用了明查与暗访相结合、视频录证和问题清单交办等方式，推动了相关法律法规贯彻实施。加强改进人大信访工作。强化县人大常委会工作机构之间的横向沟通，纵向联系，及时交办、转办并跟踪督办信访问题的落实。一年来，县人大常委会共受理来信6件，来访210人次，维护了人民群众的合法权益。全面加强文件备案审查。共审查县政府报备的规范性文件5件，非规范性文件37件，提出法律审查意见书42条，提出修改建议意见28条。很好地发挥了法律监督把关作用。聚焦平台扩展，激发代表履职活力一年来，县人大常委会坚持代表主体地位，坚决贯彻“权力法定”原则，突出活动组织引导，强化履职保障、规范管理、代表作用。认真办理代表建议。进一步深化代表建议办理及综合绩效考核细则，既集中交办，又重点督办。今年县政府系统共承办代表建议109件，代表对建议办理表示满意的104件，比较满意的2件，不满意的3件。经人大常委会会议审议，要求针对代表反馈的不满意意见，进行“二次交办”。县政府及相关承办部门要立即采取有效措施，积极协调，并提出解决存在问题的具体措施。同时，要求主办单位按照规定进一步做好沟通解释和重新办理答复工作，并将重新办理情况向县人大常委报告。目前，三件“不满意”建议其中两件已经得到落实，一件因政策限制难以办理到位，但已经书面详细答复代表，并向代表当面解释，使代表们对代表建议办理工作均表示非常满意，进一步激发了代表的履职热情。强化代表履职保障。组织第十七届人大常委会组成人员进行集中学习，专门邀请了县委组织部、县纪委、县委宣传部作相关工作专题辅导报告。向代表寄送《沅陵县人大常委会公报》、《人民之友》信息资料，利用微信群等媒介发布县委重大决策、人大工作动态，交流工作经验，促进代表知情悉政。邀请代表轮流列席人大常委会会议，参与视察调研、评议测评等活动，落实农民和工人代表误工补贴，使代表履职能力在实践中不断提升。着力增强履职担当。围绕更好发挥代表作用，指导各乡镇人大达标建成“代表联络工作室”，实现代表定期接待选民全覆盖。深入推进代表“回选区、见选民” “脱贫攻坚战、代表在行动”等专题活动开展。在脱贫攻坚战役中，县人大常委会和1252名省市县乡四级人大代表扎根基层，结对帮扶建档立卡贫困群众3210户10230余人,用拼搏奋进的生动实践诠释了人大代表为人民的使命和担当，充分展现新时期人大代表新风采。适应时代要求，着力履职能力提升一年来，县人大常委会把加强自身建设摆上重要位置，着力提升依法履职能力和服务保障水平，努力打造一支政治坚定、作风过硬、形象优良的人大干部队伍。创建学习型机关。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度，严肃党内政治生活。全年组织开展专题学习12次、党支部集中学习35次。持续推进党风廉政建设，履行全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，实现持之以恒改进作风。加大对外宣传，讲好沅陵故事， 2019年，县人大在省、市级媒体和门户网站上稿108篇。打造服务型队伍。大力弘扬求真务实精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，引导和组织县人大常委会机关干部经常性深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，不断增加调研的深度、广度和力度，千方百计提升为民服务效能。构建和谐型团队。积极营造民主和谐、风清气正、干事争先、高效务实的工作氛围，组织开展了形式多样、丰富多彩的支部和工会活动，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。大力弘扬务实创新精神，不断探索人大履职的新方式、新办法，努力凝聚“人大正能量”，全力打造“创新、活力、有为”的人大工作团队。

　　展望2020年，新起点、新征途，沅陵县人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县委关于加强县乡人大工作的意见，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为建设富饶民主美丽幸福新沅陵作出更大贡献，谱写沅陵县人大工作的新篇章。