法制网 | 湖南举行纪念地方人大设立常委会40周年发布会

　　法制网长沙11月26日电 记者阮占江 通讯员刘琪 卿晓英 11月25日，湖南省人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年新闻发布会，介绍40年来湖南省人大常委会立法、监督、代表工作有关情况。湖南省人大常委会副秘书长龙朝阳，省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任吴秋菊，省人大常委会选举任免联络工作委员会主任张云英出席新闻发布会。会议由省人大常委会新闻发言人谢卫东主持。

　　40年来，湖南省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法、法律赋予的职责，坚持立良法促善治，着眼宪法、法律、行政法规实施要求，立足地方治理需要，加强和改进地方立法工作，不断提高立法质量和效率，为湖南省改革发展稳定提供有力法治保障；坚持正确监督有效监督，聚焦贯彻落实党中央、中共湖南省委重大决策部署，聚焦保障和促进宪法实施，着力改进监督方式、加大监督力度、增强监督实效，保障和促进“一府一委两院”依法行使职权；坚持发挥联系群众主渠道作用，不断加强和改进代表议案和建议办理工作，丰富闭会期间代表活动，服务和保障人大代表依法履行职务。

　　建立代表工作研究和推进机制 深化和拓展代表工作

　　据张云英介绍，40年以来，湖南省人大常委会尊重代表主体地位，不断提升代表服务保障工作水平，加强代表思想政治作风建设，在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐、取得了明显成效。省代表工作制度建设经历了从探索建立、健全规范到完善创新的发展历程。尤其是近年来，省人大常委会积极适应新时代新要求，不断总结代表工作经验和规律，相继出台了一批地方性法规和规范性文件。

　　省人大常委会着力加强代表履职载体建设，让代表履职的形式更加多样、内容更加丰富、空间更加广阔。截至去年底，湖南建成代表联系群众工作平台13477个，6个市州超过1000个，其中建在村、社区等地的有11278个。各地在平台建设、运行和管理上下功夫，推动了全省13.3万余名五级人大代表进平台，密切了代表与群众的联系。

　　同时，省人大常委会建立健全建议督办机制，优化完善建议督办方式，汇聚“提、督、办”各方合力，走出了一条代表建议工作新路子，代表建议所提问题解决率由五年前的20%左右提升到今年的86.4%。2014年开始，省人大常委会创新督办机制，探索构建了“常委会加强领导、主任会议组成人员带队督办、各专委会对口督办、代表积极参与、全社会共同关注”的代表建议“大督办”格局。从“事后监督”拓展到“全程监督”，常委会督办责任落细落实；从“一家督办”到“对口督办”，形成了强大的督办合力。从2010年开始，常委会每年确定10件左右重点处理建议进行重点督办。2017年重点处理建议由“件”改“类”，由常委会主任会议成员牵头督办，有关专门委员会具体负责督办，联工委协调服务督办；省政府领导领办、办理单位“一把手”亲自办、分管负责人和相关处室具体办。通过领导引领示范，层层压实责任，形成督与办的互促互进，实现了“办理一类建议、解决一类问题、推进一个方面工作”，推动建议办理实效全面提升。三年来共督办和办理18类57件重点处理建议。

　　坚持正确监督 助力经济社会发展和改革攻坚

　　龙朝阳表示，40年来，据不完全统计，省人大常委会设立以来先后共听取和审议工作报告400余项，组织开展执法检查200余次、专题询问14次、专题调研300多项，对1400多件规范性文件进行备案审查，有力地推动和保障了湖南经济社会发展和民主法治建设。

　　为确保党中央的决策部署和同级党委的主张要求得以全面贯彻落实，湖南省人大常委会紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神、落实新发展理念和稳中求进工作总基调、实施创新引领开放崛起战略、促进全省经济高质量发展，精心确定监督议题，发挥人大监督职能。把助力打好打赢三大攻坚战作为监督工作重中之重，先后就脱贫攻坚、大气和水污染防治、洞庭湖综合治理、自然保护区建设管理、推进“放管服”改革、民营经济发展等重大工作，通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式，切实加强监督，促进了相关工作，

　　此外，牢固树立以人民为中心发展思想，坚持“民有所呼我有所应，民有所求我有所为”，注重从人民群众的操心事揪心事烦心事中找准做实人大监督的切入点和着力点，精准发力，依法监督保障和改善民生。不断深化对人大监督工作的规律性认识，积极推进人大监督理论创新和实践创新，进一步拓展监督内容。