澧县人大持续监督澧阳平原生态环境保护

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”近年来，习近平总书记对生态文明建设作出了一系列重要论述，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，优美生态环境成为人民新时代美好生活的重要期待。 生态环境保护一直是本届澧县人大常委会依法监督的高频议题。

　　2018年1月11日，293名县人大代表投出神圣一票，澧县第十七届人大三次会议通过了《关于全力保护澧阳平原生态环境的决议(草案)》，标志着澧县人大常委会开始为澧阳平原生态环境保护发力。 一、顺应民意，摸清实情 澧阳平原三面环山，南临澧水，东向洞庭湖敞开，面积700平方公里左右，其中澧县境内近500平方公里，区域范围涵盖澧县10多个镇街的相关辖区，总人口超过70万。澧阳平原古老神奇，彭头山遗址、城头山古文化遗址等史前文明系列重大考古发现，不仅震惊了中国，而且震惊了世界。 “工矿企业过度开采，致使澧阳平原地下水位下降，开采区地面沉降，部分农田不能耕种。”“农业生产废弃物多、投肥养鱼屡禁不止，农村面源、水体污染严重。”“村民房屋乱搭乱建、乱占土地、乱埋乱葬的现象屡禁不止”......随着经济社会的发展，澧阳平原生态环境保护工作遇到了前所未有的困难和挑战，人大代表、人民群众反映强烈。 民有所呼，我有所为。2017年是澧县第十七届人大常委会的开局之年，经主任会议研究，澧县人大常委会决定打响澧阳平原生态环境保护这场事关子孙、事关未来的攻坚战。“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”澧阳平原生态环境保护形势严峻、情况复杂。澧县人大常委会成立专项调研组，深入相关单位、镇村和居民家中，通过实地查看、座谈交流、填写调查问卷等形式，对澧阳平原生态环境开展了“解剖麻雀”式的调研。从2017年6月起，在走访人大代表和居民110余人次，召开不同范围的座谈会11次，并征求5名专家学者的意见后，历时半年，澧县人大常委会《着眼长远 立足当前 全力保护澧阳平原》的调查报告出炉。调查报告全面指出了澧阳平原生态环境存在的突出问题，列出5个方面15条问题清单，还提出了科学合理的意见建议。在县十七届人大三次会议期间，澧县人大常委会提出《关于全力保护澧阳平原生态环境的议案》，大会予以立案，经过全体参会代表认真审议，作出《关于全力保护澧阳平原生态环境的决议》。 二、紧盯目标，精准发力 《决议》的出台，表明澧县人大常委会监督澧阳平原生态环境保护的攻坚目标已经明确，号角已经吹响，接下来的关键在于如何行动。《决议》涉及宣传引导、整治修复、规范建房、殡葬改革、基本农田保护、文物保护利用六个方面，线长面广，澧县人大常委会紧盯目标，分解任务，采取开展执法检查、专题调研、听取专项工作报告等形式，打好监督“组合拳”。 工矿企业过度开采、矿区生态环境整治不力是代表和群众反映最强烈、最尖锐的问题，也是《决议》中整治修复的重点内容之一。2018年3月至4月，澧县人大常委会成立8个执法检查组，对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》情况开展执法检查，审议意见交办了矿区生态环境破坏严重、非法盗采粘土等10个突出问题，问题全部不虚不空，有血有肉。通过这次执法检查，澧阳平原非法取土点全部取缔关停，矿区破坏的地质环境正有序复垦复绿。

　　2018年8月、12月，澧县人大常委会又分别开展了殡葬改革、美丽乡村建设情况专题调研。不同于以往，这两次专题调研，县人大常委会都带着目的、带着问题深入镇村寻找答案，对县人民政府提出有针对性、操作性的审议意见10余条。截至目前，县人民政府积极作为，澧阳平原迁坟1600余座、畜禽养殖场(户)退养698家、多镇启动农田残膜和农药包装物回收站建设，文明祭祀风气逐步形成，农村面源污染治理多头并进。2018年12月，县十七届人大常委会第十七次会议听取了县人民政府落实《决议》情况的报告，一年来，县人民政府着眼整体保护，强化部门协作，突出急重疑难，狠抓专项治理，澧阳平原生态环境保护工作整体推进、驰而不息、平稳有序。 三、着眼长远，跟踪推进 澧阳平原生态环境保护既是一场攻坚战，也是一场持久战，生态环境的根本好转绝非一蹴而就。成绩固然可喜，问题仍需正视，澧阳平原生态环境保护氛围不浓、相关职能部门重视不够、工作措施针对性不强、谋篇布局不力的问题依然存在，工作效果相比代表和群众的期望还有一定差距。 面对澧阳平原生态环境保护这块难啃的“硬骨头”，澧县人大常委会将专题询问等刚性监督手段列入工作计划，并着手巩固长效机制。2019年开始，澧县人大常委会主任会议坚持每季度听取县人民政府落实《决议》情况汇报，针对当前工作存在的突出问题，持续跟踪，逐项推进解决。

　　目前，澧阳平原生态环境保护工作纳入了县委全县绩效重点考核内容，横向到边、纵向到底的责任体系已经建立。县人大环资委每月对澧阳平原生态环境保护工作实行动态监管，定期召开相关职能部门的工作联席会，确保 《决议》中每一项工作抓出成效、抓成长效。 澧县人大常委会的持续监督，激发了县人民政府全力推进澧阳平原生态环境保护的工作动力。2019年，县人民政府调整了澧阳平原生态环境保护工作领导小组，由县长任组长。制定了《澧阳平原生态环境保护三年行动计划(2019-2021年)实施方案》，经县人民政府第十七届四十九次常务会议审议通过，计划用三年时间，全面完成《决议》中六个方面的目标任务。 澧阳平原是大自然赐予澧州人民的福泽，是数十万老百姓安身兴业的“风水宝地”。澧县人大常委会将本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，着眼长远、立足当前，在保护澧阳平原生态环境上始终怀揣初心，坚毅前行。