四措并举提升人大常委会会议质量

　　地方人大常委会要坚持“围绕中心、服务大局、关注民生、突出重点、增强实效”的工作思路，四措并举，促进人大常委会会议质量的不断提升，推动人大各项工作顺利开展。

　　深入调研，提高会议质量。人大常委会要不断探讨和改进调研工作，高度重视调查研究这一工作的重要作用，把它视作提高常委会会议质量的发力点。在具体实施过程中，要提前1个月制定出科学的调研方案。方案要结合视察重点，有针对性地安排调研人员，明确调研前学法，确定调研对象和行程，确保通过全面、真实的调研准确地掌握第一手材料。调研形式要多样化，人大常委会组成人员和相关人大代表要将集体调研与个人走访、明察与暗访等各种调研形式有机结合起来，努力使调研工作开展得有广度、有深度。同时，调研目的要明确，要运用听取汇报、现场查看、核对资料和问卷调查等形式，力求把情况搞清，把问题搞准。要经过认真分析梳理，形成调研情况报告，提交常委会审议参考。

　　合理安排，做到细致严密。根据地方人大常委会会议事规则，每次常委会会议召开之前，要提前召开主任会议，研究拟定常委会会议议程草案，决定会议日期，着重对议题进行讨论。另一方面安排常委会会议召开的时间、地点以及列席会议人员，下发会议通知和发送会议材料，便于常委会组成人员提前安排工作，在保证出席率的同时有充足的时间审阅会议材料，思考问题，准备好审议发言提纲，确保能充分发表意见和建议。另外，还要听取和讨论人大常委会各工作机构的调查报告，分析研究存在的主要问题，并对调研形成的报告作进一步的修改和完善，为举行人大常委会会议做好准备。

　　精深审议，提出科学建议。审议是形成建议的关键环节。在审议之前，对审议的主题要清楚，对象要熟悉，内容要提前掌握，做到细致严密。在人大常委会上，提倡常委会组成人员和列席代表讲真话、说实话、讲道理、讲问题、讲对策，切实反映人民群众的意见和要求。简单地说，就是发言能“说到点子上”。这就要求对审议的议题，要心中有数，审议发言，要条理清楚，对审议中提出的意见和建议，叫人心服口服。审议发言要做到一就是一，不能遮遮掩掩、拖泥带水，不能脱离主题、不着边际，更不能为了面子顾左右而言他。建议要科学，提出的意见建议要准确表达审议发言愿意，要有操作性、针对性和可行性，确保审议意见能够落实到位。

　　加强沟通，增强督办实效。人大常委会在确定会议议题时，要采取召开人大与同级“一府一委两院”负责人联系和工委室对口联系衔接等方式，加强沟通，征求有关意见，对拟定议题进行讨论，确保监督议题的针对性和实效性。在开展相关议题调研、视察、考察等活动中，要协调有关部门积极参与其中。人大常委会一般是在常委会结束后3个工作日内，由相关委室根据审议中提出的意见和建议，整理成审议意见下发给相关部门，并明确要求在收到审议意见之日起两个月内予以办结，且以书面形式报人大相关委室。人大相关委室负责跟踪督办落实，对一些特别重要或者办理不力的审议意见，人大常委会主任会议将专题听取办理情况的汇报，确保审议意见真正落到实处。