关于加大国有林场改革扶持力度的建议

　　郴州共有20个国有林场，2015年全部进行了改革，涉及5000多名职工。就汝城县为例，作为全省重点林区县之一，共有大坪、益将、暖水3个国有林场，均建于1956年，改革前均为公益二类正科级事业单位，经营总面积近39.93万亩，生态公益林面积28.27万亩，森林覆盖率达到89.4%以上。改革前有职工739人，其中在职人员424人，退休人员288人，现有编制484个，其中大坪林场260个、益将林场155个、暖水林场69个。

　　国有林场改革启动后，汝城县高度重视，精心部署，全力推进，于2015年8月31日顺利通过湖南省国有林场改革领导小组验收。改革后，大坪、益将、暖水3个国有林场确定为全额拨款公益一类事业单位，县财政增加支出8200多万元。核定编制数309个，其中：大坪林场168个、益将林场72个、暖水林场69个。2016年元月起正式纳入部门预算，落实编制到人。但一些制约国有林场后续发展的困难和问题仍存在：一是全面停止商业性采伐，自身收入无着落。根据《中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室印发<关于促进国有林场持续健康发展的意见>的通知》(郴办发〔2016〕35号)规定，从2017年起，全市国有林场必须严格执行国家、省、市有关森林禁伐规定，停止商业性采伐，实行全面禁伐，这也意味着靠传统的木材吃饭将逐步“断奶”。二是受贫困县涉农资金整合政策影响，项目实施难落地。从2016年起，各国有林场从上级林业部门争取的林区道路、秀美林场、森林抚育等项目资金都被整合,三个国有林场上级林业项目资金都减少。三是受国家宏观政策的影响，工作运转难维持。林业燃油补助项目自2016年全面取消，三个国有林场每年减少中央补助资金1300多万元。上级转移支付资金的大幅度减少，使国有林场今后的生存与发展“难以为继”。

　　为此，建议：

　　1.加大国有林场改革后续扶持。建立国有林场改革后续扶持机制，建议省财政厅设立国有林场改革后续扶持资金，加大对贫困地区县财政资金转移支付力度，巩固国有林场改革成果。

　　2. 省政府及相关部门加大林业项目资金扶持力度。加大对国有林场迹地更新造林、森林抚育、森林防火等生产性项目扶持力度。

　　3.加大基础设施建设补助力度。进一步加强国有林场林区道路建设维护、护林工区管护用房、森林防火等项目建设，建议省林业厅在计划安排上对国有林场厚爱一层、重点照顾。