关于加大对大雪峰山生态文化旅游资源统筹协调开发力度的建议

　　湖南省“十三五”旅游规划提出了建设“雪峰山旅游功能区”的构想，这里旅游资源丰富，是中国南方最贫穷落后的地区之一和湖南省脱贫攻坚的主战场之一。但由于行政区划的限制，市场主体的缺位，许多优质旅游资源闲置，在较小范围内存在同质化竞争、低水平重复建设的现象，旅游开发处于无序状态，不利于旅游产业整体水平的提升。

　　一、旅游资源等级高。雪峰山具有引领人们休闲度假、全域旅游的多元性文旅资源。这里生态环境良好、山水风光秀丽、名胜古迹甚多、民俗丰富多彩，红色文化、抗战文化、楚辞文化、巫傩文化相互交融。

　　二、交通区位条件好。湘黔铁路、沪昆高铁贯穿东西，娄怀高速、邵怀高速环绕两侧，境内有芷江、武冈、新化三座民用机场，沅水、资水航运直达长江，铁路、公路、水路、机场“四位一体”的交通网络已经形成。长三角、珠三角到达景区4小时，张家界、桂林进入景区2小时，长株潭进入景区1小时。

　　三、精准扶贫主战场。雪峰山区域是全省经济欠发达地区，集中了全省约40%的贫困人口，是我省扶贫主战场之一。这里大量优质的旅游资源未被开发利用，而乡村旅游业正是适合雪峰山区域经济发展的重点产业，可带动众多贫困群众脱贫致富。

　　我们代表建议省政府：

　　一、加大对雪峰山区域旅游项目申报、扶持力度。推动政企投入融合，推行政府主导、市场运作、全民参与的多元投入模式，实现整体策划、统筹开发。

　　二、成立环雪峰山旅游开发项目协调指挥部。实现跨地区合作，统筹雪峰山周边县市行政资源，打破行政区划限制，对雪峰山旅游进行跨地域布局、高起点规划、高标准建设、整体营销，走共建共享道路。

　　三、切实推进“环雪峰山云端轻轨观光铁路”项目建设。加大信贷资金支持，落实项目建设主体，尽快将雪峰山区域内优质旅游资源串联起来，提升雪峰山旅游品牌形象。