关于发挥农村能人示范引领作用的建议

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”乡村振兴关键在人，那些在农村从事种养殖业、农产品加工业及营销、劳务输出、科技服务等生产经营致富、并带动周边农民致富的能人，成为振兴乡村的生力军。他们是农村新技术、新品种最先尝试者和传授人，在带领和带动群众共同致富中发挥着特殊的示范引领作用。他们是农村经济发展的激活力量，为农民增加收入提供了动力，为农村致富发展注入了活力。他们是农村产业转型发展的先行者。他们是现代农业科技推广的示范者。他们是社会主义农村文明的推动者。他们热爱家乡，心系群众，致富不忘乡亲，带头明礼守信，守法经营，热心公益，带领身边群众共同致富，促进了农村精神文明发展，成为社会主义新农村建设的中坚力量。

　　一、目前存在的问题

　　1、从事的产业层次低，尚未做大做强，抗风险能力低。在种养业方面，种植面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模；在产业竞争力上，由于缺乏把产业做大做强、发展规模经济的意识，不注重资本的积累，不注重建立自己的销售渠道，抗险能力较差，一旦市场供求发生变化，很难抵御市场风险。

　　2、外在制约因素很多，政府支持不到位。目前，能人在带领群众发展经济实现致富过程中，面临基础设施建设滞后、资金不足、信息不灵、技术缺乏等多方面难题。从政府的服务上看，帮扶能人发展壮大经济的长效机制还不健全，各级部门结合实际帮扶工作还未形成合力，扶持的对象范围、项目内容、深度力度都还不够到位。对能人的帮扶存在各管各的、各抓各的，只注重对典型的能人给予帮扶，帮扶的面较窄，效益不够明显。

　　二、如何发挥农村能人示范引领作用的建议

　　为了更好的发挥能人在推动农村农业发展中的重要作用，为各级党委和政府重视能人队伍的培育、扶持，不断扩大数量，壮大力量，提高示范引领作用。针对我省实际情况，我们提出以下建议：

　　1、加强指导、政策扶持。把能人队伍建设提上各级党委、政府重要议事日程，加大对能人队伍建设力度，定期对能人进行科技培训，提供交流平台。加快“一村一品”、“一乡一业”发展，发展特色明显、类型多样、竞争力强的精深加工业，拓展农产品增值空间，帮助能人解决基础设施建设项目、资金、用地等方面的实际困难，助推能人加快发展。认真落实种粮、良种、农资和农机购置等补贴政策，确保及时足额兑现。新增补贴向专业大户、家庭农场和农民专业合作社倾斜。

　　2、综合施策、积极宣传。首先建立帮扶引领能人的长效机制，出台帮扶、激励、考核、淘汰等一系列工作制度，树先进，推先进，多途径宣传典型，引导群众积极参与；其次，开设政策通道，利用召开群众大会、远教培训会等方式宣传优惠政策，通过广播、电视等节目，积极宣传农村能人发展产业、致富奔小康的事迹，提高大家的知晓率；另外，还要畅通项目资金扶持渠道，把扶贫开发、贴息贷款等资金项目向想干事、能干事的能人倾斜。

　　3、整合资源、激发活力。在进行政策宣传的同时，要积极整合有利资源，一是以村为单位，结合各村实际和优势，发展特色种养殖和其他行业，注重人才引进带动，积极吸纳有知识、有能力、事业心强的年轻人进入村“两委”班子。二是开展技能培训，保障队伍结构不断优化。人社应将农民培训纳入产业工人培训体系，着眼于增强农村能人综合素质的提升，充分发挥农村能人的传、帮、带、培作用，邀请农牧、扶贫等涉农部门对农村实用技术人才进行跟踪培养，开展技术型人才的技能培训。三是拓宽帮扶面，对已有自主创业户和种养殖规模相对较大的群众也要关注培养，扩大能人范围，让更多的人才引领全市的经济发展。四是将农业作为一种产业进行政策帮扶，将农民培育列入产业工人(技术员)培育，享受产业工人培育政策。