关于在全省加快推动实施林业碳汇工程项目的建议

　　党的十九大报告指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”当前，全球气候变化已成为世界各国关注的重大问题。森林因具有重要的碳汇功能，许多国家都将发展林业作为增汇减排的重要途径。林业在应对气候变化中的地位越来越重要、作用越来越凸显。湖南省在林业碳汇方面做了很多探索，也取得了很好的效果。2016年5月，全省林业碳汇工程试点项目在龙山县成功启动。从2017年起，全省林业碳汇项目全面铺开，每年开发碳汇林保持在600万亩以上。

　　林业碳汇工程是落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色富民工程；是节能减排，缓解温室效应的绿色生态工程；是提高森林生态效益的服务价值，为民扶贫的绿色扶贫工程。林业碳汇交易项目具有良好的生态和社会效益，从市场交易中取得生态建设回报，为林业和林区的可持续发展奠定坚实的经济基础，对促进林业经济与工业经济协同发展，提升生态产品融资能力，推动我省绿色事业创新具有重大意义。

　　我省共有4个片区44个县市区划定为国家级和省级生态功能区，这为林业碳汇工程建设提供了良好的生存土壤。重点生态功能区内的县市区基本上是开发程度不高、经济欠发达、相对贫困的地区，加快实施林业碳汇工程，可以将这些地区丰厚的自然资源转化为经济优势，带动贫困地区和贫困林农脱贫致富，也能进一步巩固脱贫成效。

　　结合国际国内形势，综合全省资源分布和发展趋势，林业碳汇工程释放了无限动能，作为朝阳产业、绿色产业、富民产业，是全社会期待实施的工程，更是全省人民特别是重点生态功能区和贫困地区人民高度期盼实施的工程。因此，建议由省林业厅和省发改委牵头，省财政厅、省环保厅和相关金融机构协同，加快推动实施林业碳汇工程，尽早进行项目备案，尽早进入市场交易。一是要总结试点经验，推进碳汇交易。在前期试点的基础上，认真总结林业碳汇交易项目可复制、可推广的有益做法、成功模式，精准剖析CDM、CCER、VCS、CGCF碳汇交易四种项目类型的操作方式，借鉴先进经验，发挥主管部门的作用，力争在林业碳汇项目交易上取得突破，尽早受益。二是统筹推进，制定行业规范。有关主管部门要加强对林业碳汇项目的条件要求、基本程序运作方式、游戏规则、评估登记、信用管控等相关法则的研究，加快立法进程，确保炭汇交易规范有序。确保国家和人民群众利益得到有效保护。三是把握政策，搞好学习宣传。要认真学习领会国家建立碳市场、推进碳交易的有关政策，学以致用。要加强宣传和技术培训，正确引导舆论，引导社会公众深刻认识林业增汇减排对于建设生态文明、应对气候变化、拓展发展空间的重大意义。