健全四大机制，倒逼人大代表密切联系群众

　　人大代表与选民密切联系，受选民监督，是现代代议制的显著特征。人大代表只有密切联系选民，才能深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。为此，党的十八大报告强调：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”但实践中，代表与选民、群众的联系并不充分。同时，有许多代表履职不积极，甚至不作为，制约了人民代表大会制度优越性的发挥。笔者认为，要使代表联系群众工作呈现常态化，联系效果发挥得更加明显，必须要健全四大机制，倒逼代表密切联系群众，否则，代表联系群众工作将只能是一盘散沙，不能很好形成合力，也不能长期有效开展下去。

　　健全激励机制，增强履职动力。相应的激励机制是增添代表履职“原动力”的必要配套措施。加强对代表联系群众工作的经验总结，从中选出密切联系群众、真实反映民意、积极提出意见的优秀代表，加大表彰宣传力度，增强代表“为民代言”的荣誉感。借鉴“选民→代表→联络员→召集人→常委会”的“金字塔”型的建议办理反馈线路，切实提高人大代表转交意见和建议办理的成效，树立人大代表在人民群众中的威信。注重在全社会培育尊重代表地位、维护代表权利、支持代表执行职务的良好氛围，为代表履职创造良好的工作氛围和舆论环境。

　　健全保障机制，解决后顾之忧。我国人大代表的兼职性决定了必须高度关注代表的履职服务和保障。按照十八届三中全会决定提出的建立健全代表联络机构的要求，提供专门的工作平台为代表联系群众提供专职服务。深度开发利用现有的专业代表小组等资源，发挥好已经建好的代表联系群众固定场所的作用，避免闲置浪费资源。加强经费保障，建议各级财政在按法律要求逐步增加代表活动经费的同时，拨出一定经费专项用于代表联系群众场地、设备等基础建设。

　　健全监督机制，倒逼代表履职。适度必要的监督可以有效传导压力，增强代表履职的自觉性。建立一定范围的代表信息公开制度，把人大代表置于群众的监督之下。建立和完善履职登记和履职评价制度，对代表联系群众、收集社情民意、提出意见和建议情况进行量化考核和统计评估，强化考核结果的刚性运用。探索建立健全代表退出机制。

　　健全联系机制,倒逼下沉一线。充分发挥人大代表在联系服务群众方面的独特优势，要求每名代表在原选区至少联系20名群众，做好上传下达，将人大的声音传达到基层，把基层代表和群众的呼声反馈上来。开展了“人大代表联络站”创建活动，让各级人大代表分赴各乡镇和社区，在每月固定日期到人大代表活动室(联络站)“坐班”，了解民情民意，搞好群众接待，为群众解决实际问题。