湖南人大网>市县人大>湘西>工作动态>正文

泸溪县:浅析新形式下乡镇人大换届工作现状及对策

来源:泸溪县解放岩乡人大 作者:杨应勇 编辑:redcloud 2017-10-13 07:48:22
湖南人大微信
公众号二维码
—分享—

  如何做好新形势下的人大换届选举工作,我认为,准确把握人大工作面临的新形势新任务,进一步探索新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径,不断推动人大制度和人大工作完善发展,切实增强围绕全县工作大局谋划推进人大工作的意识和能力,积极服务发展、服务民生、服务依法治县,做到有的放矢,心中有数,是完成乡镇人大换届工作的保证。

  一、乡镇人大换届工作现状

  (一)、结构比例实现难。按照选举法的要求,妇女、非党员代表应占有一定比例。但现在村级干部中,大多数是党员,非党员和妇女担任职务的相对较少,其社会地位、知名度不高,当选成功率低。这样妇女代表与非党代表的比例就难保证。

  (二)、选民和干部的选举热情不高。通过走访人大代表及村干部过程中了解到,部分人大代表和村干部对换届选举工作认识不到位:一是认为现在的选举不过是走过场,为这样的事花太多的钱不值得,更何况现在乡、村两级的经济十分困难;二是对乡镇人大换届选举存在着厌选情绪,一些干部对换届选举工作也存在畏难情绪,认为选举工作频繁,很费时间、精力,对选人大代表热情不高;三是选民普遍对人大代表预期低,更有甚者,部分选民认为当选人民代表不过是一种“政治荣誉”或“政治资本”;四是有些干部认为换届选举工作主要是人大主席的事,其关心人事变动多,考虑个人升迁去留多,工作缺乏主动性和责任感,因而在人大换届选举工作中持应付态度,观望等待。

  (三)、参选率、选民登记准确率难保证。经济发展使人口流动越来越容易和频繁,特别是农村大量的选民外出务工,造成人户分离现象比较突出,而且流动性大,难以联系,再加上选民主动进行选民登记意识比较差,给选民登记、组织选举工作带来不少困难,造成漏登、重登的现象,参选率不易提高。

  (四)、选区划分难。农村经济发展快,涌现出许多先进人物,适合当代表的人选较多,给代表名额分配工作增加了难度。由于受到代表名额的限制,特别是县人大代表名额有限,解放岩乡选区划分出现两联片划为一个选区的状况,造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表,选举竞争激烈,造成代表名额不好分配,选区划分困难。

  二、 建议及对策

  (一)、健全机构,增强换届工作指导。成立了由乡党政负责人任组长,各包片领导、包村干部及站所负责人为成员的乡村换届工作领导小组。制定出换届工作日程安排表,细化各阶段工作内容及要求,责任落实到人,确保换届工作有序开展。

  (二)、加大宣传,营造依法选举氛围。将推动法治政府建设与换届宣传工作相结合,通过组织乡级引领工作队开展座谈会及入户走访的宣传方式,广泛向群众宣传讲解换届工作,让广大群众了解换届选举的有关法规政策、选举工作原则、方法步骤、候选人条件等,充分调动群众参选的积极性和主动性。同时,在宣传过程中将法治观念贯穿始终,深入宣传“两委”换届纪律要求,营造风清气正的换届氛围,真正把能力素质强、群众威望高、能够带头致富的人推选到村“两委”班子中。

  (三)、调查摸底,掌握群众思想动态。乡党委、政府将调查摸底情况作为确定考察对象的重要参考依据,组织换届前期调查摸底工作小组,通过走访群众、召开座谈会等方式,细致了解干部群众对换届的看法、反映及思想动态,对各村存在的突出问题、村级班子运行情况、村干部的心态和村级后备干部培养情况等进行全面摸底。通过摸排调研,结合实际情况分别对症下药,使村级班子换届更具针对性和可操作性。

  (四)、前期培训,确保选举规范进行。解放岩乡将换届指导培训工作作为提升干部队伍的重要手段,通过集中开展换届业务培训,把村民组织法、换届工作的相关程序和法规、上级党委关于做好换届工作的相关要求等作为培训的重点培训内容。各村通过印发相关资料、引导干部自主学习等方式进行相关的业务学习。通过业务学习培训,使参与换届工作的相关人员详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度,为换届工作的顺利进行打下坚实的业务基础。

  (五)、科学划分选区,准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作,必须按照依法、科学、便民原则进行。为了有利于提高代表素质,在坚持每一选区选1至3名代表的前提下,可将分选区与代表资源的分布有机结合起来。为充分保障选民的政治权利,对辖区户口进行一次认真摸底,弄清选民的底数,特别摸清人户分离数、外来务工人员数等情况。对外来务工人员的选民登记问题,认真研究方案,采取积极措施,加大工作力度,确保不重、不错、不漏登,使这些选民的民主权利基本得到落实。

  (六)、严格依法选举,避免发生违法行为。选举工作必须在充分发扬民主的基础上,严格依法进行选举。要严格执行和规范选举程序。对那些可能出现的问题矛盾、干扰或违法行为要严加防范,及时发现苗头,及时制止。对严重破坏选举的事件,要依法严肃查处,以维护宪法和法律的权威,保证换届选举工作健康顺利地进行。

来源:泸溪县解放岩乡人大

作者:杨应勇

编辑:redcloud