湖南人大微信——2016年11月28日在省十二届人大常委会第二十六次会议上
省妇女联合会党组书记 姜欣
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计查出问题的整改情况报告如下，请予审议。
一、关于预算编制不科学问题的整改情况
问题描述：一是少编收入预算。2015年，省妇女儿童活动中心少报收入预算18.3万元，其中：国有资源(资产)有偿使用收入实际合同收入40万元，少编收入预算14万元；其他合同收入64.3万元，少编收入预算4.3万元。二是“小项目大预算”。2015年，省妇联干部教育培训项目预算24.06万元，实际支出4.88万元；妇联基层组织建设项目预算12万元，实际支出1.1万元；新闻宣传项目预算52万元，实际支出36.88万元。
整改情况：
(一)少编收入预算问题。现已责成活动中心重新签订合同，确保实际收入、预算收入与合同收入同步；同时，要求其今后严格按照合同规定的时间和要求收取资金并及时上交国库。
(二)“小项目大预算”问题。一是已于2016年11月组织全省妇联系统部分干部赴井冈山干部学院开展党性教育专题培训；二是今后科学合理编制预算，严格按照项目需要及时使用项目预算资金。
今后，我会将严格预算收入管理，将全部预算收入编入部门预算，严格按照项目实际需要编制支出预算，不多编、不少编。
二、关于未及时、足额征收非税收入问题的整改情况
问题描述：省妇女儿童活动中心未及时收取民办非企业单位恩庆就业服务指导中心2011至2015年办公场所租金34.8万元。
整改情况：已责成活动中心于2016年5月9日将此非税收入上缴国库。今后，将加强督促检查，确保活动中心及时收取房产租金并及时上缴省财政。
三、关于预算执行效率低，结余结转金额大问题的整改情况
问题描述：2015年，省妇联支出预算总指标4,802.61万元，当年实际支出3,027.02万元，预算执行率为63%。年初安排省妇联养老服务中心项目购地1105万元，资金一直闲置。今日女报社凤网女性创(拓)业数字服务平台建设技术开发与升级项目，2014年申请中央文化产业发展专项资金1000万元，至2015年末结存资金901.99万元。
整改情况：
根据政策条件及工作实际情况的变化，我会已向省财政厅申请，调整养老服务中心购地项目资金1105万元的用途，将其下拨基层等，今年年底前全部拨付使用完毕。目前正在编制调整分配方案，初稿已报省财政厅。其他零星结余资金在财政下达指标后我会已安排优先开支使用，如年底仍未完成的，资金将报由省财政按政策统一收回。
今日女报社凤网女性创(拓)业数字服务平台建设技术开发与升级项目，因其项目计划分三年实施(2015年-2017年)，2015年度已完成项目的基础建设，2016年度根据项目审批计划，项目资金将使用640万元，预计结余260万元，2017年根据项目资金的管理办法及项目进度将资金执行完毕。
针对此次审计提出的预算执行效率低，结余结转金额大的问题，今后我会将从两个方面加大工作力度：一是严格按要求准确编制当年预算，及时下拨项目资金；二是加强管理，强化工作进度和考核，确保预算资金有序落实到位，提高预算执行的均衡性。
四、多计决算支出问题的整改情况
问题描述：2015年12月，省妇联将预拨省律师协会家庭律师社区普法宣传等3个2016年项目经费43.4万元，直接列支出；将预付中南大学《湖南省贫困地区生存质量现状调查》等2个调查项目10万元，直接列支出。
整改情况：我会已责成相关部门2016年完成全部工作。“家庭律师社区行”已经全面完成。中南大学《湖南省贫困地区生存质量现状调查》项目已完成实地调研，形成调查报告初稿，年底前将对项目进展情况进行评估考核后结题。《性别平等评估》项目已出初稿，11月份将召开性别平等专家委员会会议和专家研讨会结题。
五、专项资金下达不及时问题的整改情况
问题描述：2015年，省妇联对市县的妇女事业发展专项资金转移支付983万元，7月1日以后分配下达568.2万元，占比57.8%，影响当年项目的实施。
整改情况：严格按湘政办发〔2012〕58号文件要求，提前预算、提前申报、审批，第二年6月前完成绝大部分的资金下拨。
六、资金沉淀，形成存量问题的整改情况
问题描述：省妇联历年结余153.44万元、收回工资款项30万元，滞留特设专户；2012年以妇女创业就业培训项目向省人社厅申请就业专项资金200万元，因未实施全部培训，结余83.05万元滞留特设专户。
整改情况：一是已于11月初将工资款30万元上缴国库。二是已于6月份责成对口业务部室结合2016年工作安排编制结余资金使用方案，年底前全面完成相关工作。
七、未按规定进行政府采购问题的整改情况问题描述：2015年，省妇联未经政府采购，将“湘妹子”微信宣传推广等3个服务项目委托今日女报社执行，涉及合同金额110万元；委托凤网传媒公司对“潇湘女性网”进行网络整合技术升级服务，合同金额30万元。
整改情况：从2016年起，已严格执行《湖南省2015年度政府集中采购目录及政府采购限额标准》(湘财购〔2014〕18号)，并结合省妇联实际出台《湖南省妇联办公用品采购暂行规定》(湘妇办〔2016〕35号)，在今后的工作中，将根据工作实际需要编制预算项目，并严格按采购规定及流程进行政府采购。
八、违规出借财政资金问题的整改情况
问题描述：省妇女儿童活动中心2012年借给民办非企业单位恩庆就业服务指导中心90万元，用于周转资金，至2015年末尚有40万元未归还。
整改情况：已责成省妇女儿童活动中心于2016年4月22日将资金收回；同时，督促活动中心规范资金管理，杜绝类似问题今后再次发生。
九、资产账实不符问题的整改情况
问题描述：一是省妇联2015年固定资产中有4台车已报废，价值126.39万元，未核销。二是今日女报社2015年固定资产中有已报废汽车3台，原值55.95万元，未核销固定资产账。
整改情况：省妇联将依据2016年由省财政厅组织开展的资产清查活动形成的审计报告，督促使用部门办理相关报废手续，财务根据报废手续，将在2016年内调整账目，做到账实相符。
十、未按规定配置正版软件问题的整改情况
问题描述：省妇联现共有各类电脑47台，尚未购买正版办公软件。
整改情况：省妇联将按要求编制正版软件的采购计划及预算，按规定购买和使用正版办公软件。
十一、往来款项未及时清理问题的整改情况
问题描述：省妇联应收今日女报社等3个所属单位借款62万元，挂帐三年以上未清理，今日女报社等3个单位账上均未体现上述借款；其他应付款中三年以上款项54.81万元，一直未清理核销；2014年支付公务车交通事故伤者医疗费、护理费及房租等费用103.79万元，款项已结清，仍挂往来，未及时核销。
整改情况：省妇联将依据2016年由省财政厅组织开展的资产清查活动形成的审计报告，于2016年底之前对相关往来款项进行有关帐目的调整处理。
这次审计，既是对省妇联过去工作的一次全面“体检”，也是对我们做好今后工作的一次大促进。对此本次审计提出的建议和意见，我们不打折扣、完全接受、积极整改。尽管当前的整改取得了一定成效，但建立长效机制，杜绝问题发生，任务仍然十分艰巨。今后，省妇联将着力推进三个方面的工作。
一是不断增强部门预算编制的科学性和执行力度。严格按照综合预算编制原则编制全口径完整预算，严格按财政的预算编制要求编制结余资金。加强支出预算的测算，细化预算管理，提高预算编制的科学性。严格按照财政批复的预算科目和数额执行，强化预算的约束力。
二是加强对直属单位财政财务收支和国有资产的监督管理。在今年年底出台强化直属机构财务管理的制度，督促直属单位严格按照收支两条线的要求加强管理，建立健全资产管理制度，将资产管理的责任落实到位。
三是加强财政专项资金管理，不断提高资金使用效益。根据实际情况进一步完善妇女事业发展专项资金管理办法，在资金使用范围、资金安排和实施等方面进一步予以完善。强化专项资金绩效考核与评价，制定专项资金申报、评审和分配实施细则，在项目实施中，综合考虑资金使用与绩效评价情况，严格问责问效，确保资金安全使用和有效。
编辑：redcloud