凤凰县人大常委会“把脉”全域旅游

　　4月中旬以来，该县人大常委会副主任邹英姿率领由县人大城环委组成的调研组，深入该县部分旅游景点和项目建设现场，通过与旅游部门、旅行社导游等一线从业人员座谈和随机问询景区游客的方式，对凤凰县全域旅游发展情况进行了集中调研。5月19日，在县十七届人大常委会第五次会议上，县人大城环委作了《关于凤凰全域旅游工作情况的审查报告》。

　　审查报告反映，近年来，凤凰县人民政府坚持把文化旅游产业打造成主导产业、脱贫产业、发展产业，通过加强组织领导、高端规划产业发展、突出项目建设等一系列措施，全县旅游业发展实现了实质性突破。特别是县人民政府审时度势，提出的“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”全域旅游发展理念，推动旅游产业融合发展、转型升级。凤凰县被评为中国十佳优秀旅游城市、湖南省经济发展快进县、湖南省文明县城等荣誉称号。2016年全县接待中外游客1250万人次，实现旅游收入115亿元。其中，乡村游购票人数达148万人，实现门票收入1.035亿元。

　　审查报告指出，尽管凤凰全域旅游有了全新的局面，但依然存在一些不容忽视的问题：现有的景区、景点过于分散，还没有形成火爆的卖点；旅游资源深度挖掘不够，旅游产品内涵不足，参与性、互动性差，游客的精神体验不强，生态资源与文化资源的融合还不到位，旅游产业链短，离实现旅游过境地向目的地的转变还有一定差距；旅游从业人员管理服务水平有待提高等。

　　“全域旅游的本质是全域发展、全面发展、全民幸福。”在审议中，人大常委会组成人员建议，一要深化认识，进一步强化“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”的全域旅游理念；二要要围绕建设“国际旅游目的地和知名生态文化公园”目标，紧扣“生态”“绿色”“健康”“休闲”“慢游”等时尚元素，把自然生态资源与特色资源有机结合起来，把全县旅游资源由点到面串联起来，描绘好全州苗族、土家族两条风景线的凤凰画卷，谱写好全州国内知名生态文化公园的凤凰篇章，在更高的层次上突出特色，实现由“观光型”到“体验型”，再到“休闲度假型”旅游的升级进位；三要加快旅游项目建设，丰富旅游产品，增强全域旅游发展活力。以“旅游+”等新业态为突破，将旅游业融入全县城市、村镇建设和产业发展中，推进旅游业与农业、工业、现代服务业等多产业、多行业融合，实现旅游业与其他产业的共生共荣；四要进一步优化环境，提升服务能力。加强水、电、讯、路以及停车场、食宿等基础设施建设，完善旅游服务要素，拉长产业链条，着力解决吃、住、行、游、购、娱等方面的问题。充分发挥县职业中专学校作用，加大旅游工作队伍特别是对导游的培训力度，提升旅游从业人员素质和水平，营造良好的服务环境。同时，结合美丽乡村建设，持续大力整治脏乱差，创造整洁、清新、文明、舒心环境，在卫生环境上赢得游客。