全国人大新设会风会纪监督组 湖南代表团改进会风落实落细

　　全国人大代表从各地风尘仆仆汇聚北京，在最高国家权力机关的神圣殿堂，出席一年一度盛会，是十分稀缺的政治资源。全国人大代表是来开会的，不是来开心的。开会得严明规矩，不能掺杂娱乐化、形式化元素。

　　人大开会越来越有“范”

3月4日上午，十二届全国人大五次会议发言人傅莹说，今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。

　　3月4日上午，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人傅莹说，十二届全国人大五次会议3月5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

　　傅莹透露，今年大会将严格按照中央八项规定的精神，勤俭办会。在会风会纪方面有新措施，“今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作”。

　　党的十八大以来，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，明确要求“精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。”严肃人大会风成为题中之义。全国人大用制度拧紧会风的“发条”，很快步入常态。

　　就在本届全国人大履职之初，大会秘书处认真贯彻落实中央八项规定和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神，全国人大常委会机关党组重点研究细化了十二届全国人大一次会议改进会风的15项具体措施，主要包括：严格控制会议经费支出，简化会场布置，倡导代表发言不讲空话套话，机场、车站和代表团驻地不搞迎送仪式，不安排高档菜肴、酒水，不组织代表参加与大会议程无关的活动，不举办大型联谊活动，不搞专场文艺演出等，进一步改进人大会风会纪。

　　3月4日上午，湖南代表团代表乘坐大车，前往人民大会堂参加十二届全国人大五次会议预备会议。

　　2014年3月，十二届全国人大二次会议提出改进会风的17项措施，其中增加的“规矩”有：进一步简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式。大会发言人傅莹说，全国人民代表大会应该是务实节俭的模范，将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。

　　2015年3月，十二届全国人大三次会议出台了改进会风的18项具体措施，增加了“自觉执行在公共场所禁止吸烟的规定”。

　　2016年3月4日，十二届全国人大四次会议大会发言人傅莹说，大会将严格遵循八项规定，保持良好的会风。

　　湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案等案件，背后根子是法纪松弛、会风不正、会纪不严。近年，在地方党代会、人大政协两会上，严明会风会纪成为“常规动作”，设立会风会纪督查员(或监督组等)成为会议新“标配”。

代表团长为会风会纪第一责任人

　　在十二届全国人大五次会议开幕前，大会秘书处印发改进会风20项措施，还首次设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作，并要求各代表团做好会前报措施、会中报情况、后期报总结的“三期”会风会纪集中报告制度，每一天都要报告：是否存在参加与议题无关活动、缺席、宴请等情况。

　　各代表团按照大会要求，纷纷落实落细改进会风的措施。记者获悉，湖南代表团出台严肃会风会纪的17项措施，细到规定不得在会场内“讲小话”“不擅自外出就餐住宿”“工作人员不得找代表办私事”。湖南代表团团长、省委书记、省人大常委会主任杜家毫作为会风会纪第一责任人，省人大常委会副秘书长、办公厅主任谢卫东作为代表团会风会纪监督员。

代表不再“跑部汇报”

　　人大开会得有“范”，讲规矩。在不少地方，一名全国人大代表背后就是一百万人民。人大代表依法参加行使国家权力，兹事体大，得心力合一共商国是，为社稷黎民发声，多提管用务实之策。

　　按照改进会风会纪的要求，未经批准，全国人大代表不得参加与大会议程无关的活动，代表也不到部门单位洽谈工作，原来开会期间“借会交际”“跑部钱进”被叫停。

　　“会风最大的变化是，代表不用‘跑部汇报’了，可以更集中时间、精力开会”。田儒斌连任三届全国人大代表，他告诉记者，现在通过国务院部委领导和工作人员到代表团听意见、代表提出建议，基层代表可以为地方经济社会发展争取政策、项目支持。田儒斌建议，部委的有关负责人还应更多来代表团，畅通代表反映地方经济社会发展困难的渠道，让他们更安心开会，“毕竟，代表带着地方的嘱托”。

全国人大代表钟南山曾批评代表开会“歌功颂德”。如今，本届全国人大致力改进会风。

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山曾经批评人大代表开会“歌功颂德”：“我们开会，10分钟发言，前面8分钟是在歌功颂德，对报告歌功颂德，对自己歌功颂德，剩下的没有时间了。” 钟南山指出，人大在鼓励代表行使权利方面，还有待改进。

　　对此，2013年以来，全国人大改进会风规定，一直坚持倡导代表发言紧紧围绕会议议题，不讲空话套话，不作汇报工作性、一般表态性发言。随着整肃会风的深入，保证会议风清气正，履职准备更加充分，议案建议质量更高。

　　人大会议让娱乐走开

　　记者在湖南代表团驻地国谊宾馆的餐厅发现，代表和工作人员每日三餐集中吃自助餐，并没有摆放高档菜肴，没有烟酒。“连啤酒也不提供”，一位工作人员说，如果饮酒，一旦过量或喝醉，说话满嘴跑火车，影响形象，有的休息不好还影响第二天开会。按照大会要求，代表和工作人员每次刷卡用餐，都有电子记录，可以查阅，以防擅自外出就餐。

　　代表和工作人员刷卡就餐，可以查询每一个人就餐情况，严控外出就餐。图为湖南代表团代表在驻地国谊宾馆餐厅刷卡就餐。

　　有人会问，代表开会“蛮拼的”，搞点娱乐活动行不行?按照大会要求，不行。十二届全国人大一次会议就规定，“不举办大型联谊活动”，“不搞专场文艺演出”，今年还是“老规矩”。全国人大代表是来开会的，不是来开心的，过来各代表团在驻地举行专场文艺演出，有的几个代表团还搞汇演，代表、工作人员被文艺晚会的组织、排练、演出搞得筋疲力尽，耗费了宝贵的会议资源，本届全国人大去除了这种娱乐化倾向。

3月3日晚，湖南代表团代表戴碧蓉在房间整理建议。她行动不便，坐轮椅赴会，为确保按时到会，她早上五点多就得起床准备。

　　其实，全国人大代表在北京开会是蛮拼的：白天开会审议，晚上看报告文件，准备发言，整理议案建议，还要接受媒体采访。“为伊消得人憔悴”。不少代表感到，比平时工作还要累。这或许是令人难以置信：有的代表会瘦下来。

　　有人说，以代表之“瘦”，换来履职之“涨”，人民才更放心。