多措并举 提升财政资金绩效

　　2016年，经济下行压力继续加大，冷水江市重点税源企业出现严重亏损，老税源萎缩，新税源匮乏，税源严重不足，冷水江市财政保障任务异常艰巨，全市上下牢固树立过紧日子的思想，通过有“保”、有“压”、有“管”多措并举，着力提升财政资金使用绩效。

　　一是做好“四保”。保工资方面，按照上级要求，保障机关事业单位工资改革、养老金并轨、公车改革等新增支出，确保在职干部职工工资和离退休人员养老金及时足额发放；保运转方面，各单位运转经费基本不变，按规定保障到位；保民生方面，对就业、教育、医疗卫生、社会保障等重大民生项目支出，优先安排予以保障；保中心工作方面，锡矿山转型发展示范区建设、不锈钢产业园和电子商务产业园建设、新城大桥和娄新高速金竹山互通建设、精准扶贫等中心工作切实保障到位。

　　二是压减支出。一方面，严格预算执行，除统一政策性增支、临时急需开支及突发公共事件外，一律不予追加。同时，严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等非生产性支出，做到只减不增。另一方面，严格项目资金投入，除对新农村建设进行扫尾、精准扶贫、开发区建设安排外，原则上本级财政不再安排其他的建设性资金。

　　三是强化管理。强化“一支笔”审批，实施统一的财权，所有的财政资金，由分管市领导、常务副市长、市长按约定的金额权限审批。健全政府采购、财政评审的相关制度，财政评审要充分发挥职能作用，从源头上把好投资项目预算关，凡无资金来源的，一律不能进行政府采购和投资评审，凡是超过10万元以上的政府采购、财政评审项目，除分管市领导签署意见外，还必须有常务副市长签署意见，金额较大的，必须经过市长同意。切实规范涉及资金的现场办公会议，各市直单位帮扶村居委会的现场办公会，必须有一个统一的资金帮扶方案，且要设定一个资金帮扶上限。各级财政、审计等部门要充分发挥各自职能，围绕市委、市政府中心工作，跟踪监督政策落实情况，对项目立项、预算变更、合同招标、工程建设、竣工验收等各个环节实施全过程跟踪管理，真正做到资金流向哪里，监督就跟向哪里，确保每一分钱都用在刀刃上，既不能让资金“趴在账上睡觉”，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用，甚至被个人侵吞私分。同时，加大资金整合力度，加强对专项资金的统筹管理，做到全市“一盘棋”，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，改变财政资金多头管理、重复安排、使用分散、效益不高的问题。盘活存量资金，凡是2013年及以前年度结余的预算指标，一律先收缴财政，凡是2014年以前年度未实际使用的待清算额度，一律予以清零。