冷水江人大：代表工作有活力

　　人民选我当代表，当好代表为人民。冷水江市第十一届人大常委会自2012年11月履职以来，着力改进代表工作，注重发挥代表主体作用，在制度建设、代表活动组织方面下狠功夫，着力提升其履职能力和水平。

　　创新机制，激励代表积极履职

　　在2013年12月29日报到召开的冷水江市人民代表大会会议上，与会代表手头多了一份陌生的、不同寻常的会议资料——2013年度市人大代表参加闭会期间统一组织的履职活动情况通报。这在该市人大会历史上还是第一次。通报中指出，2013年全年共组织代表参加活动10次，代表参加活动195人次，在184名市人大代表中(该市人大代表名额为189名)，参加了1次以上活动的代表共有133名，代表参加活动面达到72%。通报还将全年10次活动主题内容、活动开展时间、参加活动代表名单、代表活动缺席或请假情况一一详细登记附后。此后的每年人代会上，代表们都会收到一份履职情况通报，对代表来说，这是一份履职记录，更是一份鞭策。

　　2014年12月23日，冷水江市人大常委会举行年度最后一次常委会。随着市人大常委会主任易振宣布“通报2014年市人大常委会组成人员出席常委会会议及审议发言情况”，常委会副主任颜续章把一年来全体常委会组成人员出席常委会会议及审议发言情况逐一通报。

　　常委会组成人员年度履职成绩单首次晒到了常委会会议上。25名常委会组成人员中，全年按时出席常委会会议的有18人，占72%；缺席1次的2人，占8%；缺席2次的有5人，占20%；所有常委会组成人员全年在常委会上审议发言都在两次以上，且发言都准备充分，针对性强，言之有物。这份情况通报在向常委会会议报告的基础上，还采取常委会公报的形式书面向全体市人大代表公布。这样的做法同样在于督促和倡导常委会委员积极履职，带头履职，真正做到让监督者受监督。

　　在该市十一届人大常委会履职之初，就出台《关于加强自身建设的决定》，着力加强代表和常委会的自身建设。并每年组织全市的省、娄底代表参加上级人大举办的各类履职培训学习，到全国人大培训基地参加培训，在市委党校举办专题培训班，组织新任市代表和乡镇办人大工作者参加集中培训，交流履职体会。坚持向代表发送常委会公报，赠送人大报刊和学习资料，着力做到学习制度化、经常化。

　　在激励和引导代表积极履职的同时，加强对代表履职的督查和监督，建立和完善代表退出机制。对调离本行政区域，违法违纪的代表实用辞职制度。2016年11月7日举行的第三十一次常委会会议上，接受了王某等四名人大代表的辞职请求，这4名人大代表因为严重违纪，个人向人大常委会提出辞职请求，会议审议并批准了其辞职请求，用“辞职”这种惩戒方式，鞭策和警醒代表。在届期内，共接受32名市人大代表的辞职。

　　精心组织，丰富代表活动

　　四年来，精心服务省人大代表冷水江小组活动，以锡矿山地区两型社会建设、温金公路、新农村建设为主题，深入现场走访调研，提出代表议案、建议，推进各项目建设。

　　根据有利于代表开展履职活动原则，把全体市代表分为23个代表小组(后因乡镇区划调整，调整为17个代表小组)，每个代表小组都选定了组长，聘请了联络员，建立了规范化的活动室，每年组织开展一次以上代表小组活动。做到每个代表小组的活动有主题、有方案、有调研报告，真正为全市经济社会发展服务，为推动工作助力。同时，在履职经费上给予代表充分保障，由财政列支，经费直接给予代表。

　　建立代表履职、小组活动登记备案制度，规范代表履职建档工作。实行人大代表向选民报告履职情况常态化，通过召开述职大会，向选民报告代表履职情况，接受选民评议和询问，答复选民提出的意见建议，并实行测评打分制度。届内共有63位人大代表向选民报告履职情况。

　　在市人大常委会组织的“省级文明城市”、“省级园林城市”和城乡环境整建工作专题视察活动中，邀请市人大代表参与，全面了解“两创一建”工作取得的成绩、存在的问题，听取人大代表对推进工作的意见建议，并及时向政府提交建议，有力推动有关工作。在常委会开展的执法检查、旁听法院庭审、专项工作调查等各种活动中，积极邀请代表参与，扩大代表对人大常委会工作的参与度。

　　在全市人大代表中广泛开展“创遵纪守法、干事创业、积极履职的模范，争当优秀人大代表”的“创模争优”活动。严格评选程序，经各代表小组民主推荐、社会公示、常委会表决，评选出40位优秀市人大代表并予以公开表彰，督促和引导代表积极履职、主动担当。在全市道德模范评选活动中，刘新红、黄均元两位代表被评为“十佳道德模范”，杨胜、向国贤两位“创模争优”优秀市人大代表被评为省劳动模范。