伊拉克议会

　　一、议会简史

　　1980年3月15日前萨达姆政权最高权力机关“革命指挥委员会”颁布国民议会法，并从政治、经济、社会各领域挑选250名爱国人士担任议员，成立国民议会，每届任期4年。国民议会权限仅为审查由总统和“革指会”提交的法律草案，及通过国家预算、经济发展计划、对外条约和协定等。1984年举行第二届国民议会选举，第三届国民议会于1989年4月产生。2003年3月美军领导的伊拉克战争推翻了以萨达姆为首的复兴社会党政权后，议会也随之解散。

　　2005年1月30日举行首次全国性选举产生国民大会(过渡议会)，负责制定战后永久宪法。根据宪法，当年12月15日举行战后首届议会大选，议会于2006年3月16日正式成立，任期4年。伊议会共有275个议席，其中什叶派“团结联盟”占83席、“萨德尔派”30席，“美德党”15席；库民党与库爱盟组成的“库尔德联盟”53席；逊尼派“共识阵线”28席、“全国对话委员会”15席、“全国对话阵线”11席；世俗派“伊拉克名单”25席；伊拉克共产党2席；其他小党及独立议员13席。宪法规定女性议员比例不低于25%。

　　二、议会地位与作用

　　宪法赋予议会行使拟定宪法草案、普通立法、批准预算、推选总统、质询与弹劾总统、监督与质询政府、批准对外协议与条约、任命联邦最高法院院长和司法监督署署长、任命使节、任命军队总参谋长和将领、弹劾内阁总理与部长、弹劾政府、弹劾其他独立国家机关负责人、批准宣布国家紧急状态和对外战争的权力。议员持伊外交护照，享有司法豁免权，当议员受到司法起诉时，须全体议员投票决定是否取消其豁免。

　　三、议会选举

　　伊议会由全民直选产生，议会推选新一届中央政府。全国“最高独立选举委员会”负责组织选举。合法选民为在“最高选委会”登记的为18周岁以上在伊定居的具有完全法律能力公民，满18周岁判刑在5年以下的公民也享有特殊选举权，参加特殊选举。候选人由各登记政党推荐，并由“全国去复兴党高署”和“最高选委会”审查其推荐资格。下届议会大选定于2009年12月举行，275个议席全部改选。

　　四、议会组织结构

　　议会设议长和两名副议长，议长主持议会例会。

　　议会内设有24个专门委员会和2个临时委员会。

　　五、会议制度和立法程序

　　当宪法没有特别规定时，例会召开要求出席议员人数达到绝对多数，而表决通过决议须获得简单多数支持。议会每年休会2次，每次30天，一般在3月和8月，但在审议预算期间或应总统要求，休会须延期。休会期间，议长可以召集紧急会议对重大问题进行表决。议案一般由议员或各专门委员会提出，由议长委员会商其他相关委员会后列入会议日程表决，或将其发回原部门重审。表决程序遵循二读后投票的方式，表决通过前允许政府、专门委员会主席或50名议员联名撤回该提案并进行重审。

　　六、对外交往

　　经议长委员会同意或提出并商有关专门委员会同意，议员可以出国进行工作访问。外事工作机构为对外关系委员会，负责与他国交往与联系。