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为民行权履职 顶天立地干事

来源: 作者:冷妍 编辑:redcloud 2016-08-27 15:04:00
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    新形势下,人大工作要求更高、责任更重。乡镇人大要积极贯彻“四个全面”新要求,全面有效行使乡镇人大的法定职权。张德江委员长去年在浙江调研乡镇人大工作时指出:“乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’。顶天,就是坚持党的领导,巩固党的执政地位,贯彻落实党的路线方针政策。立地,就是要为老百姓办事,反映老百姓的呼声,解决老百姓的困难,促进老百姓安居乐业。”这为做好新时期乡镇人大工作指明了方向。
                      积极履职,依法有效行使各项职权
   《地方组织法》明确规定了乡镇人大的13项基本职权,乡镇人大要积极依法行权履职,敢于用权、敢于监督,着力通过“人大手段”,发挥“人大力量”,彰显“人大权威”。
    善于抓住重点,依法行权履职。当前改革的任务重、发展的压力大、稳定的困难多、作风建设要求严。乡镇人大要坚持围绕中心、服务大局,坚持在党委领导下开展工作,善于抓住工作重点,在推进深化改革、加强依法办事、促进财税增收、煤矿整改安全生产、城乡环境集中整治等工作中,依法行权履职;按要求及时召开人民代表大会,依法作出决议、决定;依法依规依程序组织好选举工作;积极开展代表小组活动,组织代表向选民述职,对站所工作进行评议;扎实督办代表议案、建议等,坚持把“规定动作”做好、做实,做得有板、有眼、有章法;多为党委参谋献策,多为政府鼓劲加油,服务和推动经济社会发展进步。
     围绕民生热点,开展人大工作。人大的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,要密切关注民生,紧紧围绕民生热点问题,着力开展人大工作。坚持民有所呼、即有所应,切实用好“监督权”,坚持在监督中推动政府工作,加快经济社会发展,促进民生事项改善。紧盯老百姓普遍关注的入学、就医、建房、养老保险等热点问题,敢于较真碰硬,善于打出监督“组合拳”,多为老百姓说话办事。加强联系代表,利用好群众工作站,充分发挥代表主体作用;多组织代表参与履职活动,重视代表建议的交办、督办工作,积极反映代表和群众的建议、批评和意见,把民生热点问题办好做实。比如,矿山乡人大全力帮助戴家湾农民工讨回110多万元工资,切实维护了农民工的合法权益;毛易镇人大组织市乡两级人大代表包干入户,协调做好了出租车司机维稳工作;渣渡镇人大积极服务回民村批把基地建设,向上争资争项引进资金数十万元,着力推进了民族团结进步。坚持围绕民生热点确定“自选动作”,把“自选动作”开展得有声、有色、有成效,服务推进民生改善。
    敢于突破难点,发挥人大作用。面对新情况、新问题,乡镇人大都难免在工作中遇到难点和困惑,要敢于想办法、敢于突破。紧密结合乡镇的实际情况,发挥各自优势,聚合各方力量,每年抓住一至两件事关发展全局或大多数人利益的重大事项,综合运用代表视察调研、工作评议、执法检查等监督方式,发挥人大作用,加大监督力度,促进问题解决,树立人大权威,真正做到有为、有位、有威。围绕群众强烈要求保护好周头水库水源呼声,针对库区网箱养鱼、办养殖场等棘手难题,梓龙乡人大加强监督不放松,及时组织召开乡人民代表大会,做出了《建设生态、宜居、美丽新梓龙》的决定;敢于较真碰硬,排除一切阻力,坚决彻底取缔周头水库库区网箱养鱼和办养殖场,保护饮用水源,促进生态建设,赢得群众高度赞扬。实践证明,突破了工作中的难点问题,往往就会成为乡镇工作的亮点和特色。
                    讲求实效,创新方式强化代表联系群众
    十八大报告提出“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”;十八届三中全会提出“通过建立健全代表联络机构,密切代表同人民群众联系”。湖南省从2014年开始推行人大代表联系群众工作站建设,这是人大代表联系群众工作的机制创新,作为最基层的乡镇人大,要把人大代表联系群众工作站建成履职的新平台、服务群众的新渠道。
    结合实际,高标准推进代表联系群众工作站建设。工作站是人大代表接待选民群众、听取民情民意的重要平台,要贯彻中央精神,落实上级要求,结合实际谋划,在工作站选址、建设中不拘泥于形式、不求“高大上”、不搞千篇一律;以方便开展工作、方便代表履职、方便群众进站为目的。为了加强对各乡镇群众工作站建设的领导,冷水江市人大常委会主任会议成员实行包干指导,负责所联系的点,精心组织建站工作;做到每个群众工作站建设既合乎标准要求,又各具乡镇特色。
    注重实用,严要求落实代表联系群众工作站工作机制。工作站建立起来后,要建立健全代表联系群众工作站各项工作机制,坚持“建站标准规范化、代表参加广泛化、联系活动多样化、服务群众常态化”,注重实用,真正为群众办事。完善公开制度,把代表姓名、联系方式等个人信息向选民公开。尊重代表的主体地位,加强统筹协调,将辖区的各级代表都组织起来,参加工作站活动,真正做到各级代表全面参与。支持和保障代表通过工作站广泛听取和反映群众意见、要求,促进不同层面问题依次得到解决。建立代表进站履职台账,如实记录代表进站情况和群众反映的问题。严格落实站点运行的各项工作制度,规范工作流程,保障运转经费,尽快让代表联系群众工作站运行步入制度化轨道。
    讲求实效,高效率保障代表联系群众工作取得实绩。充分利用代表联系群众工作站这个新平台,扎实开展工作、服务群众、讲求实效,绝不能让群众工作站成为一种形式和摆设。通过法定的渠道和方式,广泛宣传贯彻党的惠民政策和法律法规,对代表在工作站活动中收集到的意见、建议按要求进行交办、督办,并将办理结果向群众反馈。把督促解决群众困难问题作为工作目标,不断提升工作站为民服务的水平和能力,坚持多为老百姓解决几件眼望穿、脚跑软的急事难事,多为老百姓办成一些看得见、摸得着的实事好事,让老百姓真正得到实实在在的好处。努力把代表联系群众工作站建成“上下联动的交流站、法律政策的宣传站、为民解难的服务站、促进和谐的减压站”,让工作站真正成为人大代表与人民群众之间的“连心桥”。
                    敢于担当,全面推进基层民主法治
    十八届四中全会开启了全面推进依法治国的序幕。乡镇人大要善于通过法治思维与法治方式推动人大工作,全面加强自身建设,服务推进基层民主法治。
    强化法治意识,不断增强法治素养。通过组织各种学习、培训活动,加强法律、政策和业务知识的学习,不断强化法治意识,增强人大主席团的整体履职水平和人大工作者的办事服务能力。要坚持依法履职依法办事,注重人大干部队伍建设和纪律作风建设,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,增强凝聚力、战斗力,为推动人大工作进步提供坚强的法律保障。
    强化责任意识,全面推进基层法治。乡镇是我国最基层的政权组织,是法治社会建设的主战场;要强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任意识。加强普法宣传,让乡镇人大和人大代表成为法治建设的宣传者、贯彻着、执行者。充分保障法律法规在本行政区域的贯彻执行,着力监督政府依法行政,对于法律法规在基层实施中的新情况、新问题积极向上级提出意见和建议,把推进法治建设贯穿于人大履职全过程,加快法治冷水江建设。
    强化服务意识,坚定维护群众利益。坚持 “紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”,强化服务意识,做人民利益的坚定“守护神”。通过行使职权切实维护群众利益,深入村组听意见、常来常往访民情,真正融入群众的生活,真正了解群众的疾苦;更多地为老百姓讲话,更好地维护老百姓的利益,积极化解各种矛盾纠纷,推动农村各项事业进步,托起乡镇人大工作的一片蓝天。(责任编辑:刘舒尹)

作者:冷妍

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