努力践行全过程人民民主 推动解决社会建设领域突出的民生问题

2022年4月22日，湘潭市人大常委会组织开展安全生产“一法一条例”审议意见落实情况调研，赴经开区现场督办问题。

湘潭市人大社会委深入贯彻中央、省委和市委人大工作会的精神，认真落实省委书记、省人大常委会主任张庆伟提出的“坚持党的全面领导不动摇、自觉服务中心大局强担当、突出增进民生福祉践初心、积极支持代表履职优保障”四个方面要求，在市人大常委会党组的坚强领导下，紧紧围绕中央、省委有关重大部署、全市发展大局和人民群众热切期盼，服务大局、突出重点、讲求实效，实行正确监督、有效监督、依法监督，努力践行全过程人民民主，推动解决我市社会建设领域发展突出的民生问题。

坚持党的全面领导，站稳人民立场

市人大社会委坚持在党的领导下开展监督工作、站稳人民立场，坚持把关系人民群众切身利益的问题作为工作重点，使人大社会建设工作与党委同向、与人民同心。今年初，按照市委中心工作部署和市人大常委会党组安排，把全市社保基金监管工作作为今年社会委监督重点。6月至7月，市人大社会委牵头组织了全市社保基金监管工作专题调研，调研组坚持问题导向、多级联动、深入一线，扎实推进调研工作，前期开展社保、医保政策培训，发放调查问卷500余份，收集相关问题，深入5个县市区现场调研，实地走访社会保险经办机构，召开了三级人大代表、企业工会代表、公立医院负责人等12场座谈会，听取了11个市直单位、5个县市区的汇报和意见，形成了《关于我市社会保险基金监管工作情况的调研报告》和问题清单。调研中社会委坚持以问题为导向、以监督促整改，边调研边推动问题的解决。如制度建设方面，推动市委、市政府8月迅速出台了《切实加强社会保险基金监管工作的若干措施》。基金管理方面，推动岳塘经开区已完成了与市财政局成建制转移资金2257.57万元，确保了458人养老保险关系成建制顺利转移。基金监管方面，推动了市人社局、市医保局建立社会保险基金社会监督员制度。同时进一步完善人大监督方式，将社保基金监管纳入市人大常委会监督的重点内容，督促市人民政府主动接受人大监督，每年向市人大常委会报告全市社保基金收支结余、保值增值和监督管理情况。8月25日市人大常委会主任会议讨论通过关于全市社保基金监管工作的审议意见和26个具体问题清单，并向市人民政府交办。7月29日社会委推送的《以问题为导向 以监督促整改 湘潭人大发力守护群众“养老钱”“保命钱”》信息获湖南人民之友宣传推介。

2022年6月21日，湘潭市人大常委会组织调研组赴湘乡市开展社会保险基金监管工作调研，召开座谈会。

坚持跟踪督办问效，扩大人民参与

坚持不断改进和创新监督方式方法，跟踪问效，广纳民意，实行有效监督，确保人大监督过程中充分听取最真实的人民群众意见建议，做好执法检查“后半篇文章”。今年3月至5月，湘潭市人大社会委对上一届市人大常委会关于全市安全生产“一法一条例”执行检查审议意见落实情况，进行跟踪督办“回头看”，组织常委会组成人员和代表开展专题调研，聚焦5条审议意见和14个问题清单，抓住落实不力问题，通过调查问卷、明查暗访、实地检查、查阅资料、座谈交流等方式，深入4个县市区、2个园区的21个生产经营单位，再调研、再交办、再督办，推进问题落地见效。5月26日召开的湘潭市人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府的落实情况报告和市人大社会委的调研报告。此次专题调研有三个特点：一是注重普及安全常识，市人大社会委与市应急局、燃气办共同组织燃气安全线上线下有奖问卷调查，共收集答卷3.5万份，扩大人民群众的参与 面，普及燃气安全常识；二是注重反应人民群众关注的突出问题，通过召开现场座谈会和社会委全会等方式，充分听取人大代表和人民群众的意见，针对我市安全生产工作的短板和弱项，提出了继续加强道路交通安全、燃气安全、油气管网安全和自建房安全的专项整治意见；三是注重力促问题解决，紧盯执法检查中交办的14个具体问题和调研中人民群众反映的有关自建房安全6个具体问题，进行现场督办和再次交办，取得实效。《湖南人大信息第7期》作了重点推荐：“湘潭市人大常委会结合安全生产“一法一条例”审议意见落实情况检查，重点对自建房安全情况进行调研，对执法检查中发现的‘窑湾古街91栋已征未拆的房子存在倒塌风险、新府华城外墙瓷片脱落’等问题跟踪督促，促使相关问题得到有效解决。”湘潭市委书记和市长均在信息上作了重要批示，充分肯定专题调研工作取得的成绩。

坚持发挥代表作用，回应人民关切

充分发挥代表作用，密切联系人民群众，反映人民群众的呼声，实行依法监督，是人大的法定职责。今年以来，市人大社会委依法认真履职，充分发挥社会委委员和社会专业代表小组的作用，切实加强监督，扎实推进全过程人民民主。一是认真落实新修订的《地方组织法》，建立健全湘潭县碧泉村、湘乡市泉塘村、韶山市韶润村、岳塘区霞光社区、雨湖区鲁班殿社区5个社会建设基层联系点，实现了5个县市区全覆盖，同时正在推进出台《湘潭市人大社会建设基层联系点工作运行办法》，并将每月25日定为“民生面对面”活动日，建立了市人大社会委组成人员、市人大社会专业小组代表参加活动预安排、问题台账、解决问题销号等机制，开展“民生面对面”活动6次，畅通民意表达渠道，传递群众真实声音，助推人民群众反应的农村基础设施、社区消防器材、基层减负、社区工资拖欠等问题解决，得到代表和人民群众的好评。二是认真落实市人大常委会《湘潭市人民政府工作部门向对口联系的市人大专门委员会、常委会工作机构报告专项工作制度》，完善年度绩效考核细则，推动落实对口联系单位负责人每年2次向常委会联系领导和市人大社会委报告工作，主动接受人大监督。同时，今年，市人大社会委组织全体委员和建议领衔代表视察市民政局、市行政审批局、市应急局、市消防救援支队的等单位工作，听取今年工作情况汇报，督办代表建议，切实推进了人大代表和人民群众反映的乡镇消防能力建设、乡镇道路运输安全、基层幸福院提质改造等热点难点问题的解决，加强对社会建设领域工作监督。三是维护特殊群体合法权益，开展残疾人保障法专题调研。今年9月，市人大社会委正在组织代表开展全市实施残疾人保障“一法一条例”专题调研，10月，主任会议将听取市人民政府有关情况汇报，切实解决法律法规实施中存在的问题，进一步促进我市残疾人保障工作。